Бытовые конфликты и особенности их правового регулирования: Вы точно человек?

Лекция 6. ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ — Студопедия

Неразрывная связь политических отношений и конфликтов с правом объясняет необходимость рас­смотрения проблемы правового конфликта. Его анализу целесообразно предпослать обоснование выбора термина «правовой» конфликт. Юристы, пишущие на эту тему, используют понятие «юриди­ческий» конфликт. Отсюда название новой дисцип­лины — «Юридическая конфликтологий».

За различием данных терминов кроется опреде­ленный смысл — некоторое неоднозначное толкова­ние категории права, встречающееся в литературе. Так, как определяется эта категория в «Юридичес­кой энциклопедии», а именно, как совокупность обя­зательных, «формально определенных , установлен­ных и обеспечиваемых силойгосударства норм ре­гулирования поведения людей и их коллективов»;¹ она исключает различие терминов «юридический» и «правовой» конфликт. Однако многими учеными-юристами такое понимание критикуется и признает­ся «узко-нормативным», обедняющим содержание права. Им «является не только то, что установлено или санкционировано официальными органами го­сударства, но и то, что с объективной необходимос­тью вытекает из жизнедеятельности …общества; пра­во проявляется не только в форме официально-ин-ституционированной его нормативности, но и во многих иных формах…»² Следовательно, определение «правовое» по своему объему шире определения «юридическое». Любое юридическое явление (норма, факт) есть правовое, но не всякое правовое суть юри­дическое. Любой конфликт юридический — это кон-

24З Лекция 6

фликт правовой. По не каждый правовой конфликт выражается и фиксируется в юридической форме.

Содержательное различение понятий «правовой» и «юридический» конфликт составляет методологи­ческую посылку нашего анализа проблемы. В даль­нейшем мы попытаемся ее аргументировать конк­ретным рассмотрением правовой реальности, не вникая в суть дискуссии о природе права и специ­фике юридического.

Юридический конфликт, по определению авторов «Юридической энциклопедии», — это противобор­ство сторон, государств и их органов, общественных объединений, граждан сцелью противоправного изменения статуса и юридического состояния субъектов права.Юридический конфликт со свои­ми признаками фиксируется в Конституции и зако­нодательстве в виде: «особых юридических состоя­ний», конфликтной ситуации, запретов нарушать конституционные принципы государственного уст­ройства, средств преодоления, а так же особо опас­ных преступлений — государственных.³

Из приведенного определения следуют два кон­цептуальных вывода: во-первых, понимание юриди­ческого конфликта лишь как связанного с действия­ми, направленными на противоправноеизменение статуса субъекта и установленного государственно­го правопорядка; во-вторых, признание конфликта «особым юридическим», «запретным» состоянием, противоборством с целью нарушения конституцион­ных принципов государства. Следовательно, конф­ликт не есть закономерное для государства явление.*

* В дискуссии «за круглым столом» о предмете юридической кон­фликтологии только отдельные ее участники подчеркивали, что конфликты — болезненная, хотя и «естественная форма суще­ствования человеческого общества». (См.: Государство и право, 1994, 4. Стр. 6.)

Основы конфликтологии____

Исходя из сформулированной выше методологи­ческой посылки исследования проблем о несводи­мости категории права к понятию «юридического», надо признать корректность более широкого опре­деления правового конфликта. Правовой конфликт— это противоборство субъектов права с противопо­ложными пониманием и действиями по отношению к принципам и нормам права с целью изменения своего статуса и юридического состояния. Юриди­ческий конфликт — основной, но не единственный вид правового конфликта, равно как юридические принципы и нормы, на почве которых он возникает, не исчерпывают всей совокупности формальных и неформальных правовых норм, действующих в кон­кретном обществе. В настоящее время, к примеру, возрождается влияние исламского религиозного права, основанного на Коране, даже на политичес­ком пространстве России. Лидеры Чеченской рес­публики провозгласили своей целью создание ис­ламского государства, где высшим правовым зако­ном будет не Конституция РФ, а шариат — свод религиозно-правовых норм, и базирующегося на них института шариатского суда.

Основной предмет правового конфликта — прин­ципы и нормы права. Ядро конфликта — противо­положное их истолкование и отношение к ним, а также соответствующее поведение субъектов права. Существуют нормы и принципы двоякого характе­ра: юридические, то есть установленные или санк­ционированные государством, и правила общего ха­рактера, сложившиеся в общественной практике, обязательные, но не зафиксированные официально и не санкционированные властью (юридически), яв­ляющиеся элементами обычного права.

245 _______Лекция 6

Правовой конфликт не обязательно связан с на­рушением установленного государством правопо­рядка. По своему содержанию и формам проявле­ния он не сводим к борьбе за противоправное изме­нение существующей правовой системы, основ государственного устройства. Конфликты подобно­го рода — лишь один из видов правового, одна из сушествующих форм борьбы субъектов правовых и политических отношений. Следовательно, как и про­чие социальные, правовой конфликт не есть какая-то ненормальность, правовая патология, а являет­ся вполне естественным элементом процесса функ­ционирования и модернизации данной общест­венной системы.

В истории отечественной науки проблема право­вого, юридического конфликта (без различения этих терминов) была поставлена философом и теорети­ком права Ильиным И.А. В его понимании, это — конфликт между естественным и положительным правом, между «суррогатом» естественного права и объективно значимой идеей права. Это — «борь­ба за право в объективном смысле — за обновление законов и в субъективном смысле — за поддержа­ние и осуществление справедливых полномочий, обязанностей и запретов».⁴ Право в объективном смысле суть естественное право; оно выражает при­роду духовной жизни человека; его можно назвать «вечным» правом, потому что оно сохраняет значе-ние для всех времен и народов. Право в субъектив­ном смысле — это положительное право, «целесооб­разная форма поддержания естественного права»,⁵ организованная попытка «формулировать есте­ственное право.»

Конкретизация определения конфликта назван­ным автором дается через описание конфликтной

Основы конфликтологии 216

ситуации. Последняя характеризуется признанием каждым субъектом двух различных правопорядков сразу: одного, отвергнутого по содержанию, но име­ющего положительное значение, а другого, при­знанного по содержанию, но еще не установленно­го, не утвержденного, еще не сформулированного, однако верного, имеющего достоинство естественно­го права.⁶ Принципиально важны рассуждения Ильина о характере «борьбы за право». Иногда такая борьба воспринимается как правонарушение, как насильственное ниспровержение старого пра­вопорядка. Однако подобное воззрение поверхност­но и неверно. Элементы правонарушения и насиль-ственности могут отсутствовать в этой борьбе; на­личное правонарушение может быть нарушением не «права вообще», но только положительного пра­ва во имя естественного права. Оно может иметь характер деяния, не разрушающего правопорядка, но совершенствующего жизнь в праве и по праву.⁷

Таким образом, по Ильину, конфликт в праве есть не что иное, как конфликт между объективной и субъективной составляющими права. Такая тео­ретическая позиция, по нашему мнению, заслужи­вает признания и остается методологическим ори­ентиром исследования современной правовой ре­альности. Другое дело, как понимает русский ученый объективное и субъективное. В этом вопро­се следует разобраться, отметив дискуссионные мо­менты.

Объективность правовых норм, по Ильину, озна­чает независимость их от отдельного субъекта: су­дьи, адвоката, гражданина; это «нерушимость», «непоколебимость» правил и норм от самого их ус­тановления до самой их отмены. Право объектив­но, значит оно не есть продукт «субъективной фан-

247 _______Лекция 6

тазии», ибо «где же критериидля моего законного права, если содержание правовой нормы лишено объективности, тождественного себе смысла»? Объективность норм права не следует смешивать с его жизненной силой или эффективностью. Объек­тивное знание права в том, что «оно хранит в себе некий верный масштаб и некое верное правило по­ведения,которое сохраняет свою верность даже тог­да, когда люди не знают и не хотят знать.»⁸ Это правило не исчезает и не умаляется, даже если ус­тановленный правопорядок в силу слабости власть предержащих не проводится в жизнь. Призывы права тогда не влияют на поведение людей людей, и они «остаются призывами в пустоте».

Итак, объективность права, по Ильину, состоит в том, что оно выражает «природу духовной жиз­ни» людей. Это — «необходимая форма духовного бытия» людей, объективность правовых установле­ний для каждого отдельного человека, граждани­на». Естественное право «совпадает с общим духов­ным интересом народа и гражданина.»⁹

Сведение объективности права только к объек­тивности содержания сознания человеческих сооб­ществ, соотнесенного с духом индивида, конечно же, обедняет категорию объективности правовых отно­шений. Объективная природа духа сама требует объяснения. Предпосылки определенных правил поведения заложены прежде всего в существующих общественных отношениях, в правовой реальности. Безусловно, потребность в регулировании обще­ственных отношений прежде чем реализоваться, в какой-то форме осознается: первоначально на уров­не примитивного обыденного правосознания, обы­чаев, а затем уже в форме взглядов, идей и прин­ципов.

Основы конфликтологии 248

Принципы права — его объективные свойства, от­ражающие потребности общественного развития, государства.¹⁰ Они становятся основой установления государством юридических норм и их системы. Объективные потребности общества устанавливают соответствующий тип норм и обычаев. Таковы ус­тановления, составившие древний памятник русско­го права «Русскую правду», явившуюся отражени­ем русского гражданского общества XI-XII вв. В частности, «Русская правда» не знала и не призна­вала судебного поединка враждующих сторон, за­канчивавшегося кровопролитием, а ограничивалась признанием приговора, выносимого судьей-князем. «Эта норма была итогом вековой борьбы право­славного духовенства против обычая кровавого по­единка как «языческого остатка», — отмечал исто­рик Ключевский В.

«Юридический обычай и закон — основные фор­мы права. Обычай — первоначальная, естественная форма права, — писал Ключевский. — Закон появ­ляется позже обычая, вначале только дополняет или поправляет его, а потом вытесняет и заменяет но­вым правилом!»¹¹ Сформулированный законодате­лем закон по своему объективному свойству тожде­ственен обычаю в том смысле, что отражает потреб­ность общественной жизни данного народа, страны, времени. Законы, вводимые великим преобразова­телем России Петром I, любившим иностранное, должны были, по его разумению, быть «извлечены» из собственных понятий народа, его нравов, обык­новений, местных обстоятельств (Карамзин).

Таким образом, право объективно прежде всего по своему источнику, поскольку его корни заклю­чены в необходимости регулирования взаимоотно­шений между людьми и их сообществами. Права и

249____________Лекция 6

свободы человека, составляющие фундамент совре­менного права, характеризуют определения челове­ка как социального субъекта, присущие ему в силу человеческой общественной природы. Человек рож­ден в обществе, живет в нем и поэтому ему объек­тивно, независимо от воли власть имущих, типа об­щественной системы, религиозных и прочих верова­ний, свойственны такие формы жизнедеятельности, которые принято называть правами и свободами. Неотделимые от самого естественного существова­ния людей права и свободы иногда именуют «при­рожденными», неотчуждаемыми.

Право объективно по содержанию; как идеал (что подчеркивал Ильин), правовые принципы и нормы характеризуют объективно значащие для общественного субъекта всеобщие правила поведе­ния, именно те правила, которые соответствуют по­требностям, интересам и особенностям обществен­ного сознания, иначе сказать, духу народа.

Право субъективно, коль скоро творится субъек­тами и реализуется ими в своих целях и интересах. Субъективная сторона (правовая субъективность) воплощается в индивидуальном и общественном правосознании, в воле отдельных лиц и коллекти­вов, поведении и деятельности (правотворческой и правоприменительной) субъектов правоотношений. Общественные формы субъективности при этом вы­ступают по отношению к индивидуальным объек­тивным фактором. Грань между субъективным и объективным относительна: то, что для общества в целом субъективно, для отдельной личности объек­тивно. Лишь зависящие от нее индивидуальные осо­бенности правосознания и правоотношений обра­зуют субъективную форму правовой реальности. Знание права, его признание или непризнание, ис-

Основы конфликтологии 25О

полнение или неисполнение — составляющие пра­вовой субъективности гражданина. Законотворче­ство, совершенствование или коренное изменение правовой системы на основе данных науки и накоп­ленного обществом опыта, официальное истолкова­ние законов властью, наконец, общая воля народа, воплощаемая в правовой идее, разнообразные кон­кретные виды и модификации текущей правопри-менительной практики — таково содержание пра­вовой субъективности общественных субъектов — го­сударства, его институтов.

Существует правовая нормативно-ценностная си­стема, с которой также связан элемент субъектив­ности. Он заключен в самом процессе оценивания тех или иных деяний юридических и физических лиц на основе установленных правил. Оценивает конк­ретный субъект, но кто он и как оценивает? В зави­симости от того, кто и как оценивает и, соответствен­но, как применяет правовые нормы к данному юри­дическому факту, соблюдается или не соблюдается законность, торжествует или игнорируется справед­ливость.

Единство объективного и субъективного в праве противоречиво. Диалектика противоречия порож­дает реальную возможность формирования много­образия полей конфликта. Рассмотрим типичные из них.

Первое, — это несоответствие состояния и уровня развития правосознания реальности правовых от­ношений, объективным потребностям их регулиро­вания новыми юридическими нормами, а также существу объективно значащей правовой идеи. Не­соответствие, развивающееся до противоречия, про­является в столкновении обычая и закона; устарев­ших законов и вырабатываемых непосредственно

251 ______Лекция 6

практикой, вне деятельности законодателя, новых обязательных правил общественного поведения; в коллизии законов; в существовании и действии на­ряду с государственным религиозного права, веду­щего к раздвоенности правосознания. Отмеченное противоречие обусловливает ситуацию, при которой каждый субъект практически признается одновре­менно членом двух разных правопорядков: устарев­шего, но еще действующего, и идущего ему на сме­ну нового, пока не утвержденного государством официально.

В противоречии находит проявление консерва­тивность обычая и закона. Обычай, как, между про­чим, и любой закон, не порождает конфликта и про­должает выполнять функцию регулятора обще­ственных отношений и социального контроля до тех пор, пока способствует реализации общественных интересов.Но люди «хватаются за писаный закон, когда чувствуют, что из-под ног ускользает обычай, по которому они ходили». «Старый колеблющийся обычай» они стремятся «закрепить новым писаным законом». Делают это лица, раньше всех почувство­вавшие совершившиеся перемены и осмыслившие новый закон.¹² Ускользающий обычай — это еще не умирающий; он может жить еще долгое время как рудимент былого правопорядка.

Правосознание, несмотря на то, что оно прони­зано релятивностью, то есть изменяется с течением исторического времени, сравнительно быстро «при­выкает» к существующим условиям общественной жизни людей и установленному государством пра­вопорядку, приобретая даже во многих случаях форму правовых догм и предрассудков. Относитель­ная самостоятельность правосознания (по отноше­нию к правовой реальности) обусловлена влияни-

Основы конфликтологии 252

ем на него совокупности материальных и духовных явлений. В их числе: религиозные верования, искус­ство и, конечно же, моральные нормы, ближе всех стоящие к правосознанию.

Другая, не менее существенная, причина консер­вативности правосознания состоит в том, что оно всегда выполняет охранительную функцию по отно­шению к установленному правопорядку и полити­ческой системе власти и в этом смысле выступает фактором ее стабильности. Правосознание прямо связано с установкой правящих социальных групп сохранять свой статус. Постоянная апелляция их к общим интересам народа и справедливости, при­крытие ими своих притязаний на политическое гос­подство создает иллюзию объективной значимости тех взглядов, обычаев и законов, на которых дер­жится существующая система власти и господства, но которые уже отжили свое время. Просущество­вавшее в России более 260 лет крепостное право опиралось на государственную силу консерватив­ного самодержавия и, кроме того, базировалось так­же на специфическом правосознании дворянского класса, да и самих крепостных крестьян, оправды­вавших этот социальный институт.

Противоречие между правосознанием и право­вым бытием не связано только с консервативностью первого. В недрах правосознания могут возникать и возникают время от времени новые правовые идеи, вступающие в конфликт с устаревшими эле­ментами правоотношений. Такая конфликтная си­туация типична для предреволюционных периодов. Буржуазным революциям в Европе предшествова­ли идеи Локка и Монтескье, Руссо и Токвиля о де­мократическом характере будущего государствен­ного устройства и нового права. Противоречие и

253 ________Лекция 6

конфликт между передовой правовой идеей и кон­сервативными законами также инициируют право-творческий процесс.

Преодоление противоречия между правосознани­ем и правовой реальностью, борьба за обновление правосознания и права в целом предполагает ре­шение ряда задач: 1) осознание объективного пра­вового смысла вызревших в обществе потребностей изменения существующих норм права; 2) формули­рование новой правовой идеи (если она не возник­ла ранее), в которой может быть отражена обще­ственная потребность; 3) обоснование несоответ­ствия существующего правопорядка объективному смыслу сложившихся или складывающихся новых общественных отношений и зародившихся под их влиянием передовых идей. Понятно, что эти задачи по плечу лишь рационально мыслящему субъекту, а не субъекту массового обыденного сознания. Вот почему полем конфликта становится правовая тео­рия. Массовое сознание оставляет скорее тот духов­ный фон, на котором разыгрывается драма борьбы новой правовой идеи со старой. Оно также влияет на исход конфликта, хотя и не определяет его. Ре­шительное сопротивление распространению в Рос­сии XVIII в. идей естественного права и обществен­ного договора, пропагандистом которых был, в ча­стности, Радищев А.Н., оказывала не одна элита правящего класса. На стороне последнего было массовое сознание всего дворянства. То же самое произошло с передовыми идеями, выдвинутыми в царствование Александра I Сперанским М., рато­вавшим за ограничение самодержавной власти и установление конституционной монархии.

Исторический опыт свидетельствует о возраста­ющем проникновении правосознания — в массы об-

Основы конфликтологии 254

щественного сознания и права в целом — в граж­данские (негосударственные) социальные отноше­ния. Право расширяет свои границы за счет вклю­чения в сферу юридического регулирования новых элементов гражданского общества. Если государ­ство стремится распространить свою волю и власть в виде утвержденного им правопорядка на граж­данские отношения, то общественные институты, развивая самоуправление ограничивают притяза­ния государственной власти на расширение право­вого пространства, либо даже «завоевывают» себе некоторые дополнительные секторы социальных от­ношений, где достаточными являются неюридичес­кие правила поведения людей. Противоречивое вза­имодействие государства и гражданского общества образует также поле конфликта.

Право исторично: каждой эпохе, каждой соци­ально-политической системе свойственна своя сис­тема права и специфический тип правосознания. Пе­реход от одной системы к другой — всегда процесс конфликтный. На его поле происходит главным об­разом столкновение права с правом, и складывает­ся ситуация, требующая применения силы (в боль­шинстве случаев). Феодальное право не ушло из жизни добровольно, а было сметено буржуазной революцией. Право, просуществовавшее в России триста лет (эпоха династии Романовых), было лик­видировано Великой Октябрьской революцией, хотя и не было заменено институтом правового государ­ства. Августовский (1991 г.) переворот в бывшем Со­ветском Союзе ознаменовался разрушением основ советской системы права. В стране стала создавать­ся либерально-демократическая система, соответ­ствующая прежде всего интересам нарождающей­ся российской буржуазии. Современное поколение

255 ________Лекция 6

россиян — свидетель острой борьбы за новую систе­му права, выливающуюся даже в насильственное столкновение конфликтующих сторон, как это про­изошло в сентябре-октябре 1993 г.

Непосредственным предметом конфликта, ядром его поля при переходе от одной системы права к дру­гой становится конституционный процесс и процесс легитимации новых правоотношений. Политическая история бывшего Советского Союза служит иллюс­трацией порядка узаконивания (легализации) уста­новленного революцией общественно-политическо­го устройства. Конституции 1918, 1924, 1936 и 1977 гг. обозначили различные исторические этапы ста­новления и развития советской политической и пра­вовой систем. Им были присущи как позитивные моменты, выражающие демократические потребно­сти и правовые ориентации общества, так и нега­тивные стороны общественных отношений, харак­терные для авторитарного режима. Конституцион­ный процесс в постсоветской России отличается тем, что он являет собою поле борьбы между группиров­ками либерально-демократических и либерально-консервативных сил, пришедших к власти, а также в целом «партии власти» с народно-патриотической и коммунистической оппозицией режиму. Что каса­ется содержания самой борьбы, то его образует кон­фронтация, а точнее столкновение конституционных норм (в том числе некоторых, присущих бывшему государственному строю) общенародного значения и относящихся к отдельным сферам жизни (эконо­мической, социальной и др.), норм общегосудар­ственных и так называемого местного, региональ­ного законодательства. Примером такого рода могут служить конституционные принципы, провоз­глашенные рядом республик, противоречащие Кон-

Основы конфликтологии 256

ституции РФ. За этим противоречием стоят судьбы людей различных национальных групп. Конфликт правовых норм, зафиксированных на бумаге, пре­вращается в конфликт живых юридических субъек­тов, в борьбу ущемленных в своих правах «некорен­ных» национальных меньшинств против правовых претензий и установления так называемого «корен­ного» населения республик.

В настоящее время возник, прецедент местного, регионального истолкования отдельных, основопо­лагающих статей Конституции РФ. В октябре 1997 г. Саратовская областная Дума приняла За­кон о свободной продаже и купле земли, что прямо противоречит принятому Федеральным Собрани­ем РФ проекту Земельного кодекса (пока не ут­вержденному Президентом страны), не разреша­ющему подобные операции с землей. В ответ на протест Государственной Думы РФ саратовский губернатор заявил, что закон, принятый ими, пол­ностью соответствует статье Конституции РФ, узаконившей в стране частную собственность на землю. Стало быть, интерпретация статей Конституции в данном прецеденте оказалась в фокусе правового конфликта. И опять-таки она затронула интересы различных групп населения, в том числе саратовского, разделив их на противо­положные, конфликтные.

С тех пор, как возникло государство и право, сформировалась проблема отношения государства к человеку, индивиду. Альтернатива «человек или государство» стала тем рубежом, который разделил на века мировоззренческие и политические позиции сторонников либерализма и демократии, социали­стов и антисоциалистов. Ретроспективный взгляд на историю позволяет сказать, что ни один из существо-

257______________Лекция 6

вавших и существующих типов социально-полити­ческих систем не разрешил вековую проблему чело­вечества. Она пока остается общеисторическим гло­бальным полем конфликта. В настоящее время он выражен в борьбе за права человека, ведущейся в большинстве стран мира, включая нашу страну. В зоне взаимоотношений государства и человека, господствующего режима и гражданина произрас­тает правовой нигилизм и анархизм, чему противо­стоит здоровое правосознание, уважительное отно­шение к закону. Здесь немирно соседствуют право­вая культура и контркультура. Элементы массового правосознания перемешаны с правовым невеже­ством, правовое знание — с незнанием и непонима­нием основных норм человеческого общежития. Массовое поведение и сознание, таким образом, выступает не менее плодородным, чем другие сек­торы общественно-политической жизни, полем для произрастания юридических и правовых конфликт­ных ситуаций. Анализ природы и специфики этих ситуаций лишний раз подтверждает истинность мысли: «Самая сущность права, самая природа права в том, что творится сознательными существа­ми и для сознательных существ, мыслящими субъек­тами и для мыслящих субъектов».¹³

Историческая традиция России, да и современ­ность, свидетельствует о значительном распростра­нении в стране правовой контркультуры, чему способствовали и теперь способствуют господство­вавшие ранее и нынешний режимы. Царское само­державие в основном не отвергало закон, однако абсолютизм ограничивал его действие лишь сфера­ми частной социальной жизни, ставя вне закона даже право на жизнь крепостных крестьян и дру­гих неимущих слоев населения. Право фактически

Юридический конфликт: понятие и методы разрешения

Библиографическое описание:

Сенина, В. А. Юридический конфликт: понятие и методы разрешения / В. А. Сенина. — Текст : непосредственный // Юридические науки: проблемы и перспективы : материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2018 г.). — Казань : Молодой ученый, 2018. — С. 1-4. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/298/14217/ (дата обращения: 15.08.2020).



В статье рассмотрено содержание и значение юридического конфликта в жизни общества. Выбранная тема актуальна в связи с динамичным изменением правовых отношений, наличием пробелов и коллизий в нормах действующего законодательства. Любой конфликт требует разрешения, а решение должно быть быстрым и эффективным.

Ключевые слова: конфликт, юридический конфликт, правовой конфликт.

Развитие общества представляет собой сложный эволюционный процесс, неотъемлемую часть которого представляют противоречия, а последние, как следствие, являются причиной конфликтов. Конфликт рассматривается как форма развития общества, дающая людям возможность получить опыт не только негативного, но и позитивного характера. Умение распознать природу конфликта, способность управлять им, а также владеть механизмами разрешения конфликтов образовывают важность данного вопроса [1].

Конфликтовать, не вступая во взаимоотношения, нельзя. Конфликт представляет собой социальное явление, способ взаимодействия людей при столкновении их противоположных мнений, позиций и интересов, противоборство взаимозависимых, но преследующих свои цели двух или более сторон [2].

Существуют различные разновидности конфликтов. В этой статье будут рассмотрены юридические конфликты и способы их разрешения.

Юридическая конфликтология направлена на изучение и обобщение особенностей, характеризующих с позиций современного права конфликт. По мнению В. В. Касьянова и В. Н. Нечипуренко, «юридический конфликт — это вторичное образование, в основе которого лежат обычные социальные, политические, семейные, экономические, идейные и иные конфликты, т. е. юридическим становится обычный социальный конфликт, когда стороны каким-либо образом нарушают существующие правовые нормы» [3].

Т. В. Худойкина выделяет два понимания термина «юридический конфликт»:

1) узкий (чисто юридический), связанный непосредственно с правоотношением сторон на основе противоборства субъектов права с противоречивыми интересами, образовавшегося в связи с появлением, реализацией, применением, либо толкованием права;

2) широкий (смешанный)- социальный конфликт, в котором хоть один элемент имеет юридическую характеристику и возможно разрешен на правовой основе [4].

Юридический конфликт происходит, когда принимаемые законы не выявляют существующего экономического и социального положения населения, что приводит к недопустимости некоторых людей придерживаться нынешних правовых норм [5].

Юридический конфликт протекает в форме юридической дискуссии, противопоставления различных взглядов и юридической аргументации. В этом понимании он является особенным в отличие от других «практических» типов социальных конфликтов. Разные виды и уровни судов (районный, арбитражный, Верховный и др.) являются местом разрешения юридического конфликта. В юридическом конфликте принимает участие истец, ответчик, судьи, заседатели, свидетели. Он обеспечивается большим объемом аналитической и бумажной работы и демонстрирует соперничество в логике, находчивости и т. п. противоположных сторон. В форме судебного решения происходит разрешение юридического конфликта, в котором одна из сторон признается виновной в нарушении закона, а другая — невиновной и правой [6].

Разрешение юридических конфликтов — имеет большую актуальность, как в юридической науке, так и практической деятельности. Традиционно главную роль в этом вопросе играет государство в лице своих органов, первостепенно суда, важнейшей целью которого и является разрешение юридических конфликтов [7]. Г. В. Брыжинская и А. С. Палаткина считают, что на воздействие и развитие юридического конфликта влияют всевозможные факторы: экономические, политические, социальные, психологические, правовые и др. Наиболее значимым фактором из них в развитии юридического конфликта является психологический фактор, который оказывает не только воздействие на конфликт, но и выступает основной его причиной [8].

Существуют различные методы разрешения юридического конфликта, наиболее альтернативными являются: медиация, переговоры, третейский суд.

На международной арене определены правила медиации как на государственном, так и на коммерческом уровне. В законе о медиации сказано, что он разработан в целях образования правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативного процесса урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица — медиатора, содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений. Также существуют комбинированные формы альтернативного разрешения конфликта: омбудсмен (правозащитник), разрешение спора с помощью судей в отставке [3].

Самой продуктивной формой разрешения конфликта является использование переговоров. Существуют разные методы проведения переговоров, среди которых отличается метод принципиальных переговоров, созданный группой гарвардских ученых под руководством Фишера и Юри. Он «состоит в том, чтобы решать проблемы на основе их качественных свойств, то есть исходя из сути дела, а не только договариваться по поводу того, на что может пойти или нет каждая из сторон. Этот метод предусматривает, что вы стремитесь найти взаимную выгоду там, где только можно, а там, где ваши интересы не совпадают, нужно добиваться такого результата, который был бы доказан какими-то справедливыми нормами вне зависимости от выбора каждого из сторон».

Все переговоры должны быть хорошо подготовленными, чем тяжелее конфликт, тем успешнее он будет урегулирован при продуманной организации переговоров. Переговорный процесс, обычно, начинается с обсуждения процедуры совместной работы. Затем стороны должны удостовериться в полномочиях друг друга. Стиль переговоров выбирается с учетом напряженности конфликта, его типа, соотношения сил сторон, их целей. Он может изменяться в процессе переговоров в зависимости от обстоятельств и быть жестким, мягким, торговым или сотрудническим [9].

Третейское разбирательство имеет два вида:

1) Третейское разбирательство с обязательным решением. Закрытый состязательный процесс, в котором противоборствующие стороны выбирают независимое лицо или группу независимых лиц для слушаний дела и вынесения окончательного и обязательного для сторон решения. Данный процесс может не носить такого официального характера, как судебный. Стороны могут сами определять процедуру и решать, будут ли применяться какие-либо официальные нормы доказательственного права. Если третейское разбирательство шло без обмана или какого-либо другого недостатка, то третейские решения, имеющие обязательную силу, обязательно проходят в судебном порядке судами и не подлежат пересмотру в апелляционном порядке.

2) Третейское разбирательство с необязательным решением. Процесс проходит так же, как и третейское разбирательство с вынесением обязательного для сторон решения, но решение независимой стороны имеет только консультативный характер. Стороны могут заранее условиться использовать консультативное решение как инструмент в разрешении своего конфликта путем переговоров или другими средствами [9].

Каждому государству следует предпринимать меры, направленные на обеспечение снижения конфликтности и повышение правомерности в поведении. Рост конфликтного потенциала возможно прекратить путем устранения факторов, которые усложняют правоустановительный, правореализационный, правоохранительный процессы. Большое значение в профилактической работе относится к стабилизирующим правоустановительным факторам. Самыми важными из них являются: повышение роли закона, учет общественных интересов в законотворчестве, достижение принципа консенсуса в правоустановительном процессе [10].

Следует не только распознавать и анализировать конфликты, но и управлять ими. Юридико-конфликтологические знания помогают лучше понимать конфликтную правовую деятельность, находить правильные решения в сложных ситуациях.

Литература:

1. Исакова Т. В. Теоретические исследования понятия конфликта интересов в праве//Право. Общество. Государство. 2016. № 11. С. 3–7.
2. Кибанов А. Я., Ворожейкин И. Е., Захаров Д. К., Коновалова В. Г., Конфликтология (учебник) 2009. С. 288.
3. Худойкина Т. В. Применение посредничества как примирительной процедуры при разрешении правовых споров и конфликтов в России. — Социально-политические науки. 2012. № 4. 67–70.
4. Власов Г. Б. Юридическая конфликтология (учебное пособие). 2016. С. 35.
5. Брыжинская Г. В., Палаткина А. С. Влияние психологических факторов личности на возникновение и развитие юридических конфликтов // Социсфера. 2015. № 4. С. 60–62.
6. Борисов Н. А., Брыжинская Г. В. Психология участников правового конфликта // Евразийский научный журнал. 2015. № 6. С.154–156.
7. Брыжинский А. А., Худойкина Т. В. Общие задачи совершенствования негосударственного урегулирования конфликтов в Российской Федерации // Вестник Мордовского университета. 2006. Т. 16. № 1. С. 181–186.
8. Брыжинская Г. В., Палаткина А. С. Влияние психологических факторов личности на возникновение и развитие юридических конфликтов // Социосфера. 2015. № 4. С. 60–62.
9. Кузьмина М. Н. Юридический конфликт: теория и практика разрешения.2008. С.24–25, 52.
10. Васягина М. М., Захряпин А. В. Факторы предупреждения юридического конфликта // исторические, философские, политически и юридические науки, культурологии и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 2–2 (52). С. 51–54.

Основные термины (генерируются автоматически): юридический конфликт, третейское разбирательство, конфликт, сторона, независимое лицо, норма, разрешение, сторона решения.

Похожие статьи

Переговоры как способ разрешения юридического конфликта

юридический конфликт, категория договора, сторона, эскалация конфликта, разрешение конфликтов, конфликт, конфликтная ситуация, Российская Федерация, институт медиации, вынесение решения. Деловые переговоры как основная форма деловой коммуникации.

Альтернативное разрешение споров в Российской Федерации

Причиной тому является как относительная простота в исполнении решения, так

Нормативной базой, помимо АПК РФ и ФЗ об арбитраже (третейском разбирательстве), являются

процедура медиации, разрешение спора, исковое заявление, медиатор, сторона, Россия, дело…

Преимущества применения альтернативных способов…

юридическое лицо, спор, лицо, третейский суд, судебный процесс, решение суда, разрешение споров, корпоративный конфликт, гражданский процесс, государственное судопроизводство.

Медиация как альтернативный способ разрешения конфликтных…

Его цель – примирить конфликтующие стороны, а не вынесение решения в пользу одной из сторон

— скорость разрешения конфликта.

При этом медиативное соглашение, достигнутое в рамках судебного или третейского разбирательства, может быть утверждено…

Международно-правовое регулирование процедуры досудебного…

Юридический конфликт — любой конфликт, в котором спор связан с правоотношениями сторон, а сам конфликт влечет юридические.

 разбирательства третейскими группами и Апелляционным органом. Переговоры как способ разрешения юридического конфликта.

Принцип конфиденциальности третейского разбирательства

третейское разбирательство, Российская Федерация, третейский суд, арбитраж, сторона, арбитражное соглашение, третейский судья, Единый государственный реестр, арбитражное решение, разрешение спора.

Институт третейского разбирательства в Российской Федерации

Институт третейского разбирательства имеет давнюю историю как первая, появившаяся в обществе форма разрешения конфликтов.

К таким юридическим механизмам можно отнести альтернативные способы разрешения правовых конфликтов.

Третейское разбирательство: особенности рассмотрения дел…

Арбитр (третейский судья) — это физическое лицо, избранное сторонами или избранное (назначенное) в согласованном сторонами или

В юридической литературе третейское разбирательство рассматривается и оценивается различными авторами по-разному.

Рассмотрение корпоративных споров в третейском суде

Ключевые слова: корпоративный спор, внесудебные способы разрешения корпоративных споров, третейский суд, третейское разбирательство

Как отмечает А. И. Ватанина, «возникшие разногласия между сторонами конфликта принято разрешать в судебном порядке.

14. Юридический (правовой) конфликт: понятие и особенности.

Юридическая
конфликтология
обобщает и изучает те особенности,
которые характеризуют конфликт с позиций
права. Теоретическое значение такого
подхода состоит в возможности сопряжения
конфликтов с государственными институтами
(а право – один из них) и, следовательно,
рассмотрения конфликтов не в абстрактном
социальном пространстве, а в реальной
связи с действующими правовыми
инструментами и структурами.

Правовой
конфликт
 – социальный конфликт, в котором
противоречие связано с правовыми
отношениями сторон (их юридическими
значимыми действиями или состояниями)
и, следовательно, субъекты либо мотивация
их поведения, либо объект конфликта
обладают правовыми признаками, а конфликт
влечет юридические последствия.

Особенности
и признаки:1)Юридические
конфликты обусловливаются, как правило,
юридическими
фактами
– значимыми в правовом отношении
событиями и действиями, правомерными
или неправомерными.

2)Последствия
юридических конфликтов также становятся
юридическими фактами.

3)Обязательным
участником юридического конфликта
является
государство
как субъект системы общественных
отношений, который обладает особым
статусом, ресурсами и возможностями в
этой системе, устанавливающий нормы
права. В принципе все правоотношения
являются трехсторонними: помимо прямых
участников, в них состоит и публичная
власть, регулирующая течение событий
путем соответствующего контроля или,
в случае необходимости, властного
вмешательства в отношении сторон.

4)Юридический
конфликт всегда реализуется через
общественные отношения.
Юридический конфликт – это особая
разновидность совместной деятельности.

5)
Юридический конфликт предполагает
конфликтную
природу общественных отношений
– отношения между людьми и действия
их в отношении друг друга противоположны.

6)Юридический
конфликт неразрывно связан
с нормативными актами.
Возникает по поводу правовых явлений,
реализуется под воздействием и с
применением правовых норм, разрешается
на основе нормативно-правового
регулирования.

7)
Взаимоотношения
сторон (оппонентов контрсубъектов и
т.п.) всегда выражаются в

определенном
противоборстве
(столкновении), состоящем из внутреннего
(субъективного) и внешнего (объективного)
элементов.

8)
Столкновение интересов и действий
сторон должно быть осознанным.

9)
Юридический конфликт – не одно и то же
с противоречием, спором. Противоречия
превращаются в конфликт
только тогда, когда начинают
взаимодействовать силы, являющиеся их
носителями.

10)
Юридический конфликт обусловлен
конкретными объективными и субъективными,

экономическими
и политическими, социальными и духовными,
юридическими, процессуальными и
организационными, нравственными и иными
факторами, связан социальными нормами.

15. Структура юридического конфликта. Субъект, объект, границы.

ОБЪЕКТ
КОНФЛИКТА
– та материальная или духовная ценность,
по поводу которой возникает столкновение
интересов противоборствующих сторон
(собственность, власть, ресурсы, статус,
идеи и т.д.).

ПРЕДМЕТ
КОНФЛИКТА
обладает правовыми характеристиками
или идет спор о праве;

Во
всех без исключения случаях от объекта
следует отличать предмет юридического
конфликта, который представляет собой
противоречие, лежащее в основе конфликтных
отношений. Предмет юридического конфликта
— это проявление зависимости, той
объективно существующей или субъективно
представляемой причины конфликта, из-за
которой стороны вступают в противоборство
и в разрешении или урегулировании
которой заинтересована каждая из сторон.

Участником
конфликта
(в том числе юридического) является
любое лицо, которое прямо или косвенно
участвует в конфликте, может как иметь,
так и не иметь собственный интерес в
нем, а также возможность оказывать
влияние на его развитие и завершение.
Субъектом
же конфликта является лицо,
которое своим поведением инициирует
конфликт, находится в непосредственном
конфликтном противоборстве, обладает
самостоятельным интересом в конфликте
и формирует его динамику. Следовательно,
субъект юридического конфликта всегда
выступает в качестве противоборствующей
стороны или входит в состав лиц
противоборствующей стороны. Для
возникновения юридического конфликта
обязательно наличие, по меньшей мере,
двух субъектов — противоборствующих
сторон. Категория «участники конфликта»
по своему содержанию шире категории
«субъекты конфликта».

ОСНОВНЫЕ
УЧАСТНИКИ КОНФЛИКТА —
действуют в рамках противостояния в
качестве носителей определенных
юридических прав и обязанностей.
Участниками конфликта могут быть
физические и юридические лица.

К
неосновным
(косвенным) относятся все остальные
участники конфликта.

Большую
роль в конфликте правовом играет
вмешательство третьей
стороны:

государственного
правоохранительного органа, который
будет принимать по нему решение. Это
может быть суд, арбитраж, административная
инстанция, иное государственное
учреждение, с которым стороны связаны
соответствующими правоотношениями.
Третья сторона, если сразу не присутствует
в конфликте правовом, то возникает в
нем позже.

Субъективной
стороной
юридического конфликта является
определенная последовательность
социально-психологических преобразований,
вызывающих открытое противоборство
субъектов. Иными словами, субъективная
сторона юридического конфликта — это
те внутренние
факторы и состояния,
которые приводят к разногласиям сторон
и побуждают стороны к конфликтному
взаимодействию.

Объективная
сторона
юридического конфликта представляет
собой противоположно направленные
внешние
действия
сторон. По своему характеру такие
действия могут быть как наступательными,
так и оборонительными, как юридически
нейтральными, так и юридически значимыми
с подразделением последних на правомерные
и противоправные. Необходимым условием,
которое требуется для наличия объективной
стороны, а значит, и для возникновения
юридического конфликта в целом, является
действительное или возможное, объективное
или мыслимое (воображаемое) противоречие
действий каждой из сторон интересам
другой стороны конфликта.

Границы
юридических конфликтов определяются:

– возможностью
возникновения юридического конфликта
в правовом пространстве, определяемого

государственными
границами;

–возможностью
возникновения юридических конфликтов
во времени;

– возможностью
возникновения юридических конфликтов
в любой отрасли права. Правовые конфликты
могут принять форму уголовно-правового,
гражданско-правового, административно-правового,
характера, в сфере трудового права и
других юридических противостояний
между людьми.

7.2. Юридический конфликт

Термин
«конфликт» в переводе с латинского
соп/1Шш
означает «столкновение, серьезное
разногласие, спор»²⁸.
Конфликты, возникающие в общественной
жизни, конечно, ничего хорошего нам не
приносят. «Худой мир лучше доброй
ссоры», — гласит пословица. Однако хотим
мы этого или нет, но конфликты в нашей
жизни неизбежны. Значит, и задача состоит
в том, чтобы как можно меньше было
конфликтов, искать способы их регулирования
и разрешения. Наука, изучающая конфликты
и способы их урегулирования, называется
конфликтологией.

Социальная
жизнь характеризуется тем, что всегда
существует борьба между людьми,
социальными группами за свои жизненные
интересы и потребности. Хотя в природе
и обществе существует всеобщий закон
борьбы противоположностей, необходимо
стремиться к тому, чтобы было как можно
меньше противоречий в общественной
жизни, а в случае разногласий находить
общий консенсус. Конфликтология как
раз и занимается рассмотрением отношений
между людьми, возникающих при столкновении
их интересов и противоречий.

Противоречия
в природе и обществе, борьба между
людьми и социальными группами были
предметом размышлений философов на
протяжении многих веков. Однако вплоть
до конца XIX века этот конфликт
рассматривался в самом общем плане,
оставляя вне поля зрения общие и
специфические черты конфликта как
явления, характерного для различных
сфер человеческой жизни. Общая концепция
конфликта стала разрабатываться уже
в XX веке, прежде всего в рамках социологии.
Но социология конфликта сложилась как
относительно самостоятельное научное
направление лишь во второй половине
XX века благодаря трудам Л. Козера (США),
Р. Дарендорфа (Германия) и К. Боулдинга
(США).

В
современной социологии права в последние
годы выделилось самостоятельное научное
направление — юридическая конфликтология.
Как отрасль знаний
юридическая конфликтология изучает
не только природу, сущность, динамику
развития правовых (юридических)
конфликтов, но и правовые механизмы их
предупреждения и разрешения.
Юридическая конфликтология — это одна
из наук, которая находится на стадии
становления. Она является комплексным
научным направлением и тесно связана
со смежными науками: теорией права,
социологией права, политологией,
психологией. Юридическая конфликтология
изучает и обобщает характерные
особенности конфликта с позиций права,
то есть насколько правовые институты
могут воздействовать на возникновение,
развитие и разрешение конфликтов.
Юридическая конфликтология также
разрабатывает правовые механизмы,
позволяющие регулировать и разрешать
эти конфликты. Во- первых, следует
определить, какие элементы конфликта
имеют правовую природу и, во-вторых, с
помощью каких правовых институтов
можно рассмотреть и разрешить данный
конфликт.

Исследование
проблем юридического конфликта,
рассмотрение его особенностей и
определение на этой основе путей его
предупреждения и разрешения имеют
важное значение для снижения уровня
конфликтогенности социальной среды.
Особенно актуальны эти вопросы
применительно к условиям современной
России.

Юридический
конфликт
— это одна из разновидностей социальных
конфликтов. Многие социальные конфликты
протекают в сфере правовых отношений
и могут быть урегулированы и разрешены
только юридическими средствами,
процедурами. Юридический конфликт —
это противоборство субъектов права,
связанное с применением, нарушением
или толкованием правовых норм. В узком
смысле юридический конфликт имеет
различные основания. Он связан, во-первых,
с противоречиями между нормативно-
правовыми актами, во-вторых, между
нормой нормативно-правового акта и
практикой реализации права, в-третьих,
между двумя или несколькими
нормативно-правовыми решениями,
в-четвертых, между различным толкованием
права, правовых норм.

В
широком смысле конфликты возникают и
помимо юридических норм, что обусловлено
различными факторами экономического,
политического, социально-культурного
и социально-психологического характера,
которые влияют на поведение субъектов
этих отношений.

Следовательно,
причинами возникновения конфликтов
являются обстоятельства как объективного,
так и субъективного характера.
Обстоятельства объективного характера
основаны на противоречиях, закономерно
вытекающих из объективно сложившейся
ситуации, в которой столкнулись реальные
потребности или интересы каждой из
сторон. Однако большинство противоречий
в общественной жизни возникают из
субъективных факторов. Субъективную
сторону конфликта характеризует мотив
и цели совершения данного поступка.
Мотив — это внутренняя психологическая
сторона того или иного поступка.
Мотивация поведения субъекта может
выражаться в корысти, ненависти, мести,
обиде, стремлении обеспечить себя
материально и т. д.

Юридический
конфликт возникает по поводу различных
материальных, нематериальных благ и
интересов, регулируемых правовыми
нормами. Иными словами, объектом
правового конфликта являются те
общественные отношения, которые
регулируются и охраняются правом
(например, конфликт по поводу собственности,
охраны общественного порядка и т. д.).
В межгосударственных отношениях это
конфликты между сторонами по поводу
тех отношений, которые подпадают под
действие норм международного права.

Таким
образом,
юридический конфликт можно определить
как спор или разногласие между субъектами,
находящимися в правовых отношениях,
по поводу различных материальных или
нематериальных благ и интересов.

Субъектами
юридического конфликта в основном
являются физические и юридические
лица. Сторонами правового конфликта
также могут быть должностные лица,
органы государства, органы местного
самоуправления, субъекты федерации и
государство в целом. Государство в
основном выступает стороной конфликта
в межгосударственных отношениях и в
отношениях «личность — государство».
А индивид может быть субъектом конфликта
в гражданских, семейных, трудовых,
административных, уголовных и других
правоотношениях.

Виды
конфликтов.
Юридические конфликты классифицируются
по различным основаниям. С точки зрения
причин возникновения все конфликты
можно разделить на объективные, то есть
вызванные внешними обстоятельствами,
и субъективные, зависящие главным
образом от особенностей характера и
поведения их участников²⁹.
В зависимости от сфер проявления
конфликты можно разделить на экономические,
политические, военные, культурные,
межнациональные, бытовые и т. д. Можно
выделить конфликты внутригосударственного
и международного характера. Конфликты
по отраслям права возможны практически
в любой из отраслей права. Наиболее
распространены конфликтные взаимоотношения,
связанные с вопросами гражданского,
трудового, семейного, финансового,
административного, конституционного
права. Наиболее опасны криминальные
конфликты. Особую группу составляют
конфликты, регулируемые нормами
международного права. Могут быть
конфликты и смешанного характера,
которые подпадают под действие норм
различных отраслей права.

Рассмотрим
характерные особенности некоторых
видов юридических конфликтов. Например,
специфика политических конфликтов
определяется не только объектом
правового регулирования, но и особенностями
их субъектов. Субъектами политического
конфликта являются как отдельные
индивиды, различные социальные группы,
общности, так и их организации
(политические партии, объединения,
движения и т. д.). Объектом политических
конфликтов выступают не только права
и свободы отдельных людей, но и
политические притязания и интересы
целых социальных групп и общностей, в
том числе политических партий и
объединений.

Причинами
межнациональных конфликтов могут быть
как территориальные споры, так и
различные межнациональные разногласия,
связанные с дискриминацией граждан по
национальному признаку, массовыми
нарушениями прав человека и национальных
меньшинств. Межнациональные конфликты
чаще всего имеют политический характер
и нуждаются в урегулировании не только
юридическими механизмами, но и
политическими путями и средствами.

Конфликты
в сфере гражданских правоотношений в
основном носят имущественный характер.
Это — вещные правоотношения, связанные
с обладанием имуществом (право
собственности, право хозяйственного
ведения, право оперативного управления),
и обязательственные отношения, связанные
с переходом имущественных благ от
одного лица к другому. В некоторых
случаях предметом гражданско-правового
конфликта могут быть и нематериальные
блага (честь, достоинство, доброе имя,
деловая репутация, право авторства).
Субъектами этих споров выступают чаще
всего физические и юридические лица.

Трудовой
конфликт (индивидуальный или коллективный)
представляет собой спор между работником
(коллективом), с одной стороны, и
работодателем (администрацией
предприятия), с другой, по поводу
применения законодательства о труде
и связанных с ним трудовых правоотношений.
Субъектами трудового конфликта выступают
работник или коллектив предприятия и
работодатель в лице администрации.

Семейно-правовые
конфликты имеют особую специфику, так
как связаны с личной жизнью людей. Жизнь
семьи связана не только с личными
взаимоотношениями супругов, родителей
и детей, родственников, но и с имущественными
отношениями, возникающими между ними.
И те, и другие отношения могут приводить
к конфликтам в семье. Семейно-правовой
конфликт можно определить как
противоправное поведение супругов и
других членов семьи в сфере семейных
отношений (личных и имущественных) по
поводу удовлетворения своих интересов.
Мотивация поведения субъектов в семейных
конфликтах может быть разной: и нежелание
супругов жить вместе, и споры имущественного
характера и т. д.

Для
криминального (уголовно-правового)
конфликта характерны следующие
особенности. Во-первых, правовая природа
криминального конфликта состоит в том,
что данный конфликт связан с нарушением
уголовного закона. Во-вторых, объектом
криминального конфликта всегда выступают
охраняемые уголовным правом общественные
отношения (права и свободы человека и
гражданина, государственная и общественная
безопасность, общественный порядок и
порядок управления, мир и безопасность
человечества и т. д.). В-третьих, объективную
сторону криминального конфликта
составляет действие или бездействие
субъекта этих отношений. В-четвертых,
в криминальном конфликте сторонами
выступают, с одной стороны, лицо,
совершившее преступное деяние, а с
другой лицо, чьи интересы нарушены
(личность, организация, общество,
государство). В-пятых, субъективная
сторона криминального конфликта состоит
в том, что субъект осознает противоправность
своего действия (бездействия). Мотивы
криминального конфликта могут быть
различны. Это такие негативные явления,
как месть, ревность, неприязнь, жажда
обогащения и т. д. Таким образом,
криминальный конфликт можно определить
как преступное поведение субъекта,
предусмотренное уголовным законодательством.

Разрешение
конфликта.
Важным аспектом всякого юридического
конфликта являются пути и способы его
предупреждения, прекращения и разрешения.
Каждый конфликт возникает из-за
конкретных причин и при определенных
условиях, поэтому наиболее эффективной
формой предупреждения конфликта
является устранение его причин.
Многосторонний анализ сути конфликтных
ситуаций и мотивов поведения субъектов
еще на ранних стадиях помогает
предупредить и избежать многих
конфликтов. Предупреждение конфликтов
предполагает также проведение социальной,
экономической, культурной политики,
направленной на улучшение благосостояния
народа, уважения и защиты прав и свобод
человека и гражданина.

Другим
важным приемом предупреждения конфликта
является его институциализация.
Институциализация конфликта дает
возможность упорядочить течение
конфликта, а тем самым облегчить его
регуляцию. Институциальные образования
изучают интересы сторон, осуществляют
консультации и переговоры, поиск
взаимовыгодных решений. Существование
конфликтологической службы, которая
выполняет экспертные и консультационные
функции, помогает предупреждению
конфликтов.

Для
успешного разрешения конфликта
необходимо, во-первых, выяснить причины
конфликтной ситуации и мотивы поведения
конфликтующих сторон, во-вторых,
прояснить сложившуюся ситуацию и
позиции сторон и, в-третьих, прогнозировать
ход и последствия конфликта.

Конфликты
могут быть разрешены как самими
участниками, так и вмешательством
третьей стороны. Так как основой
конфликта являются противоречия между
интересами сторон, то наиболее
результативный способ разрешения
конфликта — устранение указанных
противоречий. Однако на практике это
не всегда удается. Поэтому приходится
прибегать к другим формам и способам
разрешения конфликтов.

Существуют
различные институты и процедуры
разрешения конфликтов. Одним из
эффективных способов разрешения
конфликтов являются переговоры сторон.
Путем переговоров стороны пытаются
найти компромиссный вариант решения
проблемы. Для этого они договариваются
о спорных вопросах и об условиях
дальнейшего разрешения конфликта.

К
конституционно-правовым процедурам
относятся рассмотрение дел путем
судопроизводства и принятие решения
компетентным государственным органом
(прокуратурой, органом внутренних дел,
налоговой полицией, административной
комиссией и т. д.). Правоохранительный
орган, уполномоченный рассмотреть
конфликт, действует на основании
действующего законодательства и
руководствуется им. Следовательно,
решение, принятое по данному конфликту,
имеет для конфликтующих сторон
общеобязательный юридический характер.

Наиболее
распространенный способ разрешения
юридических конфликтов — судебный.
Существует четыре формы осуществления
судебной власти: конституционное,
гражданское, административное и
уголовное судопроизводство. Они
различаются предметом судебного
разбирательства. Так, например, путем
гражданского судопроизводства
рассматриваются имущественные споры,
трудовые конфликты, семейные и
наследственные дела. Конфликты,
возникающие при осуществлении
предпринимательской деятельности
(экономические споры), разрешают
арбитражные суды.

Конституционное
судопроизводство — одна из форм разрешения
конфликтов, возникающих в законодательной
и исполнительной деятельности в связи
с нарушением Конституции. Конституционный
Суд Российской Федерации разрешает
споры:

• между
  федеральными органами государственной
  власти;

• между
  органами государственной власти
  Российской Федерации и органами
  государственной власти субъектов
  Российской Федерации;

• между
  высшими государственными органами
  субъектов Российской Федерации;

• между
  органами государственной власти и
  гражданами.

При
административном судопроизводстве
разрешаются конфликты, связанные с
административными правонарушениями.
Рассмотрение этих дел независимой
судебной властью гарантирует законность
и обоснованность принятого решения.

Путем
уголовного судопроизводства
устанавливается виновность лица,
совершившего уголовное правонарушение,
а в случае доказательства вины —
применяются меры уголовного наказания.

Уже
было сказано выше, что существует также
такая форма разрешения конфликта, как
посредничество третьей стороны
(конфликтный медиаторинг). Посреднические
функции могут выполнять как государство
и его органы, так и неправительственные
учреждения и организации или отдельные
лица. Удачно выбранный посредник может
урегулировать конфликт там, где согласие
между конфликтующими сторонами было
бы вообще невозможно. Участие авторитетного
посредника позволяет обеспечить
нормальный ход переговоров, снять
напряжение и, в конечном итоге, разрешить
конфликт.

Объяснение Положения о конфликтных минералах — Торговля

1 января 2021 года в ЕС в полную силу вступит в силу новый закон — Положение о конфликтных минералах.

Его цель — остановить торговлю четырьмя минералами — оловом, танталом, вольфрамом и золотом, которые иногда используются для финансирования вооруженных конфликтов или добываются с использованием принудительного труда.

О конфликтных минералах

Новый регламент — что, когда и почему

стран и компаний

Комплексная проверка

Реализация

Участвующие организации и страны

История и следующие шаги

Что такое «конфликтные минералы»?

В политически нестабильных регионах торговля минералами может использоваться для финансирования вооруженных групп, разжигания принудительного труда и других нарушений прав человека, а также поддержки коррупции и отмывания денег.

Эти так называемые «конфликтные минералы», такие как олово, вольфрам, тантал и золото, также называемые 3TG, могут использоваться в повседневных товарах, таких как мобильные телефоны и автомобили, или в ювелирных изделиях.

Потребителям сложно понять, финансирует ли купленный ими продукт насилие, нарушения прав человека или другие преступления за рубежом.

Из каких стран поступают конфликтные минералы?

Страны или районы, которые считаются затронутыми конфликтом или подверженными высокому риску:

• , чьи природные ресурсы включают полезные ископаемые, пользующиеся большим спросом на местном, региональном или глобальном уровнях.

и

• Либо страдают от вооруженного конфликта, такого как гражданская война, либо в нестабильном постконфликтном состоянии, либо являются свидетелями слабого или несуществующего управления и систематических нарушений международного права, включая нарушения прав человека.

Почему ЕС поощряет ответственные поиски минералов среди своих компаний?

В цепочке поставок минералов и металлов 3TG есть несколько точек (например,ж .: добыча, переработка, транспортировка), где деньги от продажи могут поступать вооруженным группам или преступникам.

Этот источник дохода может способствовать увековечиванию вооруженных конфликтов, насилия и нарушений прав человека, часто в слабых или нестабильных странах.

Убедиться, что эти вооруженные группы и преступники больше не могут полагаться на покупку 3TG в качестве источника дохода, — это способ:

• , затрудняя им продолжение своей деятельности
• Борьба с нарушениями прав человека

Что делает новый регламент ЕС?

Регламент ЕС направлен на:

• Обеспечить, чтобы импортеры 3TG из ЕС (олова, вольфрама, тантала и золота) соблюдали международные стандарты ответственного снабжения, установленные Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
• Обеспечить ответственный подход к источникам металлургических и аффинажных предприятий 3TG по всему миру и в ЕС
• Помогите разорвать связь между конфликтом и незаконной эксплуатацией полезных ископаемых
• Помогите положить конец эксплуатации и злоупотреблениям в отношении местных сообществ, в том числе горняков, и поддержите местное развитие

Регламент распространяется на минералы и металлы:

• золото
• банка
• вольфрам
• тантал

Постановление требует, чтобы компании ЕС в цепочке поставок обеспечивали импорт этих минералов и металлов только из ответственных и бесконфликтных источников.

Когда вступит в силу новый регламент ЕС?

Новое постановление вступит в силу 1 января 2021 года.

Это даст компаниям достаточно времени для адаптации к новым правилам.

Европейская комиссия призывает все компании, подпадающие под действие этого постановления, начать комплексную проверку до этой даты.

Почему постановление ЕС распространяется только на четыре минерала?

Регламент ЕС распространяется на олово, тантал, вольфрам и золото, потому что это одни из четырех минералов, которые чаще всего связаны с вооруженными конфликтами и связанными с ними нарушениями прав человека, поэтому имеет смысл сосредоточиться на них.

Постановление также основывается на хорошо установленных правилах, чтобы помочь остановить торговлю конфликтными минералами. Они были составлены экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), группы из 35 развитых стран, в сотрудничестве с промышленностью, гражданским обществом и другими правительствами.

Они изложены в документе под названием «Руководство по должной осмотрительности для ответственных цепочек поставок из пострадавших от конфликтов и зон повышенного риска». Руководство состоит из двух разделов, посвященных олову, танталу и вольфраму, а также золоту.

В США также есть законодательство по конфликтным минералам: раздел 1502 Закона Додда-Франка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей 2010 года. И это касается тех же четырех продуктов.

Решает ли регулирование ЕС проблему конфликтных минералов?

Как крупнейший в мире торговый блок, ЕС является крупным рынком, поэтому регулирование знаменует собой большой шаг в решении проблемы торговли конфликтными минералами.

Страны по всему миру покупают продукты, содержащие эти минералы, поэтому важно побудить других также принять аналогичные меры.И как только законы приняты, их также необходимо должным образом выполнять.

В ЕС работает:

• на международных форумах, таких как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), для продвижения международных руководящих принципов по конфликтным минералам
• , чтобы убедить страны, которые являются основными поставщиками и покупателями рассматриваемых полезных ископаемых, принять меры по борьбе с конфликтными минералами.

Какие страны затрагиваются постановлением ЕС?

Регламент ЕС будет напрямую применяться к компаниям, которые импортируют олово, вольфрам, тантал и золотые минералы и металлы в ЕС, независимо от их происхождения.

Европейская комиссия поручит группе внешних экспертов предоставить список зон, затронутых конфликтом, и зон повышенного риска, который она будет регулярно обновлять. Список будет:

• ориентировочный — он даст указание на районы, которые в настоящее время или могут быть затронуты конфликтом и другой связанной с ним незаконной деятельностью;
• не является исчерпывающим — он не обязательно будет включать все районы мира, затронутые конфликтом, что означает, что компании должны будут соблюдать правила при работе в затронутых конфликтом районах, которые не указаны в списке.

На сколько компаний влияет регулирование?

Постановление распространяется непосредственно на от 600 до 1000 импортеров ЕС.

Это косвенно затронет около 500 плавильных и аффинажных заводов олова, тантала, вольфрама и золота, независимо от того, находятся они в ЕС или за его пределами.

Будет ли регулирование применяться только к компаниям, базирующимся в ЕС?

Напрямую да. Регламент будет применяться непосредственно только к базирующимся в ЕС импортерам олова, тантала, вольфрама и золота, независимо от того, находятся ли они в форме минеральных руд, концентратов или обработанных металлов.

Косвенно, регулирование также будет способствовать ответственному поиску поставщиков плавильных и аффинажных заводов олова, тантала, вольфрама и золота, независимо от того, находятся ли они в ЕС или за его пределами. Это связано с тем, что импортеры из ЕС должны будут идентифицировать металлургические и аффинажные предприятия в своих цепочках поставок и проверять, применяются ли у них надлежащие методы комплексной проверки. И всякий раз, когда импортеры из ЕС обнаруживают, что методы металлургических и аффинажных заводов недостаточны или связаны с рисками, им придется управлять этим и сообщать об этом.

Чтобы помочь компаниям, Европейская комиссия создаст так называемый «белый список» металлургических и аффинажных предприятий мира, которые ответственно относятся к источникам.

Что означает «комплексная проверка»?

Термин «должная осмотрительность» означает действовать с разумной осторожностью и исследовать проблему до принятия решения. Другими словами, это непрерывный, проактивный и реактивный процесс, посредством которого компании внедряют системы и процессы, чтобы убедиться, что они могут выявлять риски в своей цепочке поставок, управлять ими и сообщать о них.

В отношении полезных ископаемых, на которые распространяется регулирование, это означает, что компании должны проверять, что то, что они покупают, получено из ответственных источников и не способствует конфликту или другой связанной с этим незаконной деятельности.

Компании, практикующие комплексную проверку, сначала проверяют, насколько рискованно добывать сырье из нестабильной или затронутой конфликтом территории. Они оценивают вероятность того, что это сырье может использоваться для финансирования конфликтов, принудительного труда или других рисков, указанных в постановлении.

Проверяя свои цепочки поставок, они могут затем убедиться, что они ответственно управляют этими рисками.

Как работает новая система должной осмотрительности ЕС?

Импортеры олова, тантала, вольфрама и золота в ЕС должны проверять, что они покупают, чтобы убедиться, что это не производилось таким образом, чтобы финансировать конфликты или другие связанные с ними незаконные действия.

Регламент требует, чтобы импортеры следовали пятиступенчатой ​​схеме, которую Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) изложила в документе под названием «Руководство по комплексной проверке ответственных цепочек поставок из затронутых конфликтами и подверженных высокому риску территорий». (Руководство ОЭСР).

Эти шаги требуют от импортера:

• создать сильную систему управления компанией
• определить и оценить риски в цепочке поставок
• разработать и реализовать стратегию реагирования на выявленные риски
• провести независимый сторонний аудит комплексной проверки цепочки поставок
• ежегодно отчитывается о комплексной проверке цепочки поставок.

Почему у разных компаний разные требования?

В производстве товаров часто участвует много разных компаний, занимающихся различными видами деятельности в цепочке поставок.

Фирмы, занимающиеся добычей, переработкой и переработкой сырья, называются компаниями « разведки и добычи, ». Регламент ЕС определяет добывающие компании:

• горнодобывающие предприятия
• торговцы сырьем
• плавильных и
• переработчиков.

Другие фирмы, которые мы называем «перерабатывающими предприятиями», перерабатывают металлы, произведенные на этапе добычи, в готовую продукцию.Этап нисходящий этап включает продажу продукта другим предприятиям, правительствам или частным лицам.

Регламент ЕС устанавливает разные правила для добывающих и перерабатывающих компаний:

• Компании, занимающиеся разведкой и добычей, должны соблюдать обязательные правила комплексной проверки при импорте, поскольку это наиболее рискованная часть цепочки поставок.
• Компании по переработке и сбыту делятся на две категории:
  • те, кто импортирует изделия из металла, также должны соответствовать правилам обязательной комплексной проверки
  • те, кто работает за пределами металлической стадии, не имеют обязательств по регламенту; но ожидается, что они будут использовать отчетность и другие инструменты, чтобы сделать их комплексную проверку более прозрачной, в том числе для многих крупных компаний те, которые указаны в директиве о нефинансовой отчетности.

Все ли компании в ЕС проводят комплексную проверку?

В настоящее время не все компании в ЕС проводят комплексную проверку, но мы ожидаем, что в ближайшие годы ее будет проводить больше компаний благодаря этому новому правилу.

Кто проверяет, соблюдают ли компании правила? И как?

Каждое государство-член ЕС должно проверить, соблюдают ли импортеры ЕС правила.

Органы власти

государств-членов будут проверять документы и аудиторские отчеты. При необходимости они могут провести инспекцию помещений импортера на месте.

Как можно узнать, был ли получен минерал ответственным образом или нет?

Импортеры из ЕС должны внедрить внутренние системы и процессы, которые предоставляют следующую информацию.

Например, импортерам полезных ископаемых следует:

• укажите, из какой страны происходят минералы
• указывают количество импортированных и когда они были добыты.

И оба импортера минералов и металлов должны:

• перечислить импортируемые минералы по торговому наименованию и типу
• предоставляют имена и адреса своих поставщиков.

Они должны сделать это как часть своей внутренней системы управления и предоставить подтверждающие документы.

Когда полезные ископаемые поступают из районов, затронутых конфликтом и подверженных повышенному риску, импортеры должны предоставить дополнительную информацию по:

• рудник добыча полезных ископаемых
• , где минералы были консолидированы, проданы и переработаны
• уплаченных налогов, сборов и роялти.

Что произойдет, если компания не соблюдает правила?

Если государство-член обнаружит, что импортер из ЕС не выполнил постановление, оно:

• приказывает фирме решить проблему в установленные сроки и
• , чтобы убедиться, что это так.

Кто участвовал в разработке и принятии нового постановления ЕС?

Как исполнительный орган ЕС, Европейская комиссия отвечала за разработку проекта постановления.

При этом он тесно сотрудничал с Советом ЕС, в котором заседают представители правительств стран-членов ЕС, и Европейским парламентом.

Последнее слово при утверждении постановления осталось за Советом и Европейским парламентом.

Европейская комиссия также проконсультировалась:

• гражданское общество, включая неправительственные организации и группы, выступающие за действия по борьбе с торговлей конфликтными минералами
• горнодобывающих предприятий
• торговцев, т.е. экспортеров и импортеров
• плавильных, рафинировочных и производственных предприятий
• страны, в которых ведется добыча и выплавка металлов
• дочерних предприятия
• Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Что делают другие для поощрения ответственного поиска поставщиков?

В 2011 году членов Организации Объединенных Наций единогласно одобрили Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.В Руководящих принципах говорится, что компании несут ответственность за то, чтобы их деятельность не способствовала причинению вреда и злоупотреблений. Руководящие принципы рекомендуют проведение комплексной проверки с учетом рисков как практичный и эффективный способ выполнения компаниями этой ответственности.

С 2011 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — межправительственный экономический орган из 35 развитых стран — выпустила руководство по ответственному поиску поставщиков для компаний, работающих в странах-членах.Руководство ОЭСР по должной осмотрительности упоминается как международный стандарт, помогающий компаниям выполнять свои обязательства.

В 2010 году US принял закон, известный как раздел 1502 Закона Додда Франка. Он требует, чтобы компании, зарегистрированные в США, проводили комплексную проверку полезных ископаемых, полученных из Демократической Республики Конго и соседних стран.

Несколько африканских стран , включая Демократическую Республику Конго и Руанду, приняли законы, требующие от компаний проверки своих цепочек поставок.

В Китай , CCCMC (Китайская торговая палата импортеров и экспортеров металлов, минералов и химикатов), которая является подчиненным подразделением Министерства торговли Китая,

Каковы были основные вехи в претворении в жизнь регулирования?

марта

Европейская комиссия и Верховный представитель ЕС по иностранным делам предложили комплексный подход ЕС к решению проблемы торговли минералами, которые используются для финансирования вооруженных групп в районах, затронутых конфликтом или подверженных высокому риску.

Подход состоял из:

• проект Положения
• совместное сообщение
• сопутствующих мероприятий, в том числе:
  • Пакет помощи развитию
  • контакты и диалог со всеми торговыми партнерами — поставщиками и покупателями
  • Поддержка малого бизнеса в ЕС

20 мая

Европейский парламент:

• принял поправки к предложению Комиссии
• решила вступить в неформальные переговоры в формате трилогии с Советом ЕС (в состав которого входят национальные правительства) и Европейской комиссией.

18 декабря

Совет утвердил свой мандат на трилогии.

июнь

Достигнута договоренность по основным частям пакета конфликтных минералов между:

• Европейская комиссия
• Европейского парламента и
• Совет ЕС

22 ноября

Три учреждения ЕС согласовали окончательный пакет, включающий:

• текст Регламента,
• объявлений от:
  • Совет ЕС
  • Европейская комиссия.

16 марта

Европейский парламент принял юридический текст
регулирование.

Апрель

Совет ЕС (в состав которого входят правительства стран ЕС) принял юридический текст 3 апреля 2017 года.

Середина мая

Председательство в Совете ЕС и президент Европейского парламента подписали юридический текст в Страсбурге.

Конец мая

Текст был опубликован в Официальном журнале ЕС и вступил в силу через 20 дней после публикации.

Какими будут следующие шаги по претворению в жизнь регулирования?

1 января

импортерам из ЕС необходимо будет провести комплексную проверку
эта дата по закону.

Комиссия призывает все те компании, на которые распространяется действие закона, начать комплексную проверку своих цепочек поставок олова, тантала, вольфрама и золота, как только они будут готовы, желательно задолго до этой даты.

,

Регламенты, директивы и другие акты

Цели, изложенные в договорах ЕС, достигаются несколькими видами правовых актов. Некоторые из них являются обязательными, другие — нет. Некоторые применимы ко всем странам ЕС, другие — лишь к нескольким.

Положения

«Регламент» — это обязательный законодательный акт. Он должен применяться в полном объеме во всем ЕС. Например, когда ЕС хотел убедиться, что существуют общие гарантии в отношении товаров, импортируемых из-за пределов ЕС, Совет принял постановление.

Директивы

«Директива» — это законодательный акт, устанавливающий цель, которую должны достичь все страны ЕС. Тем не менее, отдельные страны должны разработать свои собственные законы о том, как достичь этих целей. Одним из примеров является директива ЕС о правах потребителей, которая укрепляет права потребителей во всем ЕС, например, путем устранения скрытых сборов и издержек в Интернете и продления периода, в течение которого потребители могут отказаться от договора купли-продажи.

Решения

«Решение» обязательно для тех, кому оно адресовано (например,грамм. страна ЕС или отдельная компания) и применима напрямую. Например, Комиссия приняла решение об участии ЕС в работе различных антитеррористических организаций. Решение касалось только этих организаций.

Рекомендации

«Рекомендация» не является обязательной. Когда Комиссия рекомендовала правоохранительным органам стран ЕС улучшить использование видеоконференцсвязи, чтобы помочь судебным службам лучше работать за границей, это не имело никаких юридических последствий.Рекомендация позволяет учреждениям высказать свою точку зрения и предложить курс действий, не налагая каких-либо юридических обязательств на тех, кому она адресована.

Отзывы

«Мнение» — это инструмент, который позволяет учреждениям делать заявления без обязательств, другими словами, без каких-либо юридических обязательств для тех, кому оно адресовано. Мнение не является обязательным. Он может быть выдан основными учреждениями ЕС (Комиссия, Совет, Парламент), Комитетом регионов и Европейским экономическим и социальным комитетом.Во время принятия законов комитеты высказывают мнения со своей конкретной региональной или экономической и социальной точки зрения. Например, Комитет регионов опубликовал заключение о пакете политики в области чистого воздуха для Европы.

,

регулирование | Определения, теоретические подходы и факты

Постановление в правительстве, правило или механизм, который ограничивает, направляет или иным образом контролирует социальное поведение.

Подробнее по этой теме

право собственности: нормативный акт

В ХХ веке был разработан обширный свод нормативных правовых актов, касающихся использования собственности, особенно земли.Эффект …

Определение правила

Положение имеет множество значений, которые нельзя свести к одному понятию. В области государственной политики правило № относится к обнародованию целевых правил, обычно сопровождаемых некоторым авторитетным механизмом для мониторинга и обеспечения соблюдения. Соответственно, долгое время в Соединенных Штатах, например, изучение регулирования было синонимом исследования независимых агентств, обеспечивающих его соблюдение.В политической экономии это относится к попытке государства управлять экономикой, которая либо в узком смысле определяется как введение экономического контроля над поведением частного бизнеса, либо, в более широком смысле, включает другие правительственные инструменты, такие как налогообложение или требования о раскрытии информации. Эти два значения имеют акцент на попытке государства вмешаться в частную деятельность.

Третье определение правила выходит за рамки интересов государства и сосредотачивается на всех средствах общественного контроля, как преднамеренных, так и непреднамеренных.Это понимание обычно применяется в антропологии, социально-правовых исследованиях и международных отношениях, потому что оно включает такие механизмы, как добровольные соглашения или нормы, которые осуществляют социальный контроль за пределами досягаемости суверенного государства и не обязательно как преднамеренный акт управления.

Таким образом, различные направления исследований регулирования разделяют соглашение по предмету регулирования (государство), объекту (поведение неправительственных субъектов), инструментам (авторитетный набор правил) или области применения (например,г., экономика). Однако они не обязательно соглашаются со всеми этими элементами. Концепция регулирования указывает на правила, которые структурируют поведение индивидов в заданном контексте, без постулирования того, откуда эти правила и как они налагаются.

Получите эксклюзивный доступ к контенту нашего 1768 First Edition с подпиской.
Подпишитесь сегодня

Регулирование и взаимодействие на свободном рынке

Разнообразие значений регулирования привело к спорам и недопониманию между учеными, в первую очередь по теме дерегулирования.В экономической традиции под дерегулированием понимается устранение конкретных мер контроля, налагаемых государством на рыночные взаимодействия, в частности, попытки контролировать доступ к рынкам, цены, объем производства или качество продукции. Однако, если рассматривать регулирование в более широком смысле как форму экономического управления, трудно представить полное устранение государственного вмешательства. Более того, отношения между регулированием и конкуренцией изменились. Раньше регулирование изображалось как враг свободного рыночного взаимодействия.Однако многие ученые пришли к выводу, что одни правила способствуют конкуренции, а другие препятствуют конкуренции. Таким образом, регулирование не обязательно является антонимом свободных рынков или либерализации (ослабления государственного контроля). С этой точки зрения многие ученые предпочли использовать термины перерегулирование или реформа регулирования вместо термина дерегулирование . ( См. Также политику конкуренции .)

Регулирование как государственная деятельность

Теоретические дебаты вокруг концепции регулирования отражают различные дисциплины и исследовательские программы, и их можно в целом разделить на подходы к регулированию как к акту правительства и взгляды на регулирование как на управление.Регулирование как государственная деятельность широко изучено, в том числе причины регулирования и процесс, с помощью которого оно осуществляется.

Государственные интересы в сравнении с частными

Первоначальным оправданием вмешательства государства в экономические взаимодействия были общественные интересы. Эта точка зрения рассматривает рынок как эффективный механизм распределения социального и экономического благосостояния, а также предостерегает от сбоев рынка. Сбои рынка обычно включают естественные монополии, внешние эффекты, общественные блага, асимметричную информацию, моральный риск или транзакционные издержки.Было сочтено, что регулирование необходимо для преодоления этих трудностей.

Однако представление о регулировании как о средстве преодоления недостатков рынка подвергалось критике по ряду вопросов. Во-первых, с развитием экономической теории некоторые ученые подвергли сомнению понимание сбоев рынка, лежащее в основе объяснения государственного регулирования. Во-вторых, экономисты указали на зачастую значительные операционные издержки введения регулирования, что может сделать его неэффективным инструментом политики и наносить ущерб социальному или экономическому благосостоянию.Наконец, подход, основанный на провале рыночного механизма, утверждает, что регулирование вводится с целью достижения экономической эффективности. Однако это затрудняет учет других целей, таких как процедурная справедливость или перераспределение в ущерб эффективности.

Чикагская школа экономики, известная своей пропагандой принципа laissez-faire, вместо этого сосредоточила внимание на частных интересах как на источнике регулирования. Основная цель этой точки зрения — понять, как взаимодействуют частные интересы и государственные должностные лица.Основное утверждение теоретиков, следующих этому подходу, заключалось в том, что результаты политики чаще всего противоречат общественным или общественным интересам, потому что представители отрасли лоббируют в правительстве выгоды, которые они могут получить с помощью протекционизма или других форм экономического контроля. Политики восприимчивы к этим требованиям, потому что они заинтересованы в финансовых взносах, которые могут предложить бизнес-субъекты. Таким образом, группы интересов соревнуются за конкретную политику на политическом рынке государственного регулирования.Пока существуют группы интересов, можно ожидать регулирования, которое препятствует достижению максимального социального и экономического благосостояния.

Теория экономического регулирования подвергалась критике за ее риск тавтологии. Регулирование действует, потому что частные интересы эффективно лоббировали его, и, как следствие, можно узнать, кто его просил, только определив, кому это выгодно. Следовательно, конкретное отраслевое преимущество — это причина и следствие регулирования. Более того, если регулирование определяется в узком смысле как конкретная экономическая политика, направленная на контроль цен или входа на рынок и доступа к нему, снижение регулирования некоторых отраслей в Соединенных Штатах в 1970-х и 1980-х годах, по-видимому, опровергает теорию.Тем не менее, как модель взаимодействия бизнеса и правительства, теория экономического регулирования прямо или косвенно используется в большом количестве исследований в области политической экономии.

Прагматико-управленческий анализ

Большое количество исследований также столкнулось с эмпирическим фактом регулирования. Такие прагматико-административные взгляды проливают свет на регулирование как на акт формирования политики. Изучение политики регулирования основано на инструментах анализа государственной политики, социологии организаций и политологии.В 1950-х годах американский экономист Марвер Х. Бернштейн описал ритм регулирования как жизненный цикл регулирующих комиссий с фазами вынашивания, юности, зрелости и старости. Эта точка зрения облегчила анализ первоначальной активности при формулировании подхода к политике регулирования и конкретных проблем управления, которые возникают в течение ее жизненного цикла. Регулирование было классифицировано как особый тип государственной политики, что указывает на то, что политику следует классифицировать в соответствии со степенью и применением государственного принуждения и что регулирующая политика должна быть отделена от разработки политики в области распределения и перераспределения.

Другие исследования регулирования были нацелены на характеристику различных режимов политики или, что более амбициозно, возможностей государства. В преимущественно европейской литературе о регулирующем государстве стремились показать, что действия правительства все больше основываются на использовании полномочий, правил и стандартов, а не на задачах распределения или перераспределения, таких как предоставление государственных услуг. При распространении этой дискуссии на европейский уровень утверждалось, что правительственный потенциал Европейского Союза (ЕС) сильно смещен в сторону регулирования.Таким образом, как политическая система ЕС может развиться в регулирующее государство, но не в интервенционистское государство всеобщего благосостояния.

Регламент как управление

В контексте экономической глобализации в регуляторных исследованиях больше внимания уделялось не только независимым агентствам и государственному контролю над экономикой. Ученые признали, что некоторые взаимодействия участников рынка, продуктовые стандарты или процессы больше не регулируются государственным вмешательством. Скорее, они регулировались международными соглашениями или даже договоренностями о саморегулировании между частными субъектами.Поскольку казалось уместным рассмотреть эти новые способы экономического управления, стало обычным рассматривать регулирование в отсутствие прямой государственной власти. Другие исследования указали на шаблоны, которые управляют поведением определенных субъектов без ссылки на единый субъект регулирования.

Регламент без гос.

Как и в контексте ЕС, исследователи реформы регулирования также заинтересовались регулированием на международном уровне. В определенных секторах, таких как электронная коммерция или телекоммуникации, международные соглашения стали решающими для контроля над рыночным поведением людей.Более того, многие исследования указали на эффект саморегулирования фирм или различных наборов государственно-частных партнерств для разработки, мониторинга или реализации целевых правил. Они показали, как различные формы частной власти структурируют экономическое поведение фирм в столь разных секторах, как морской транспорт, рынки полезных ископаемых или финансовые услуги.

Часто бывает трудно точно определить, кто или что приводит к взлету или падению регуляторных реформ. В то время как регулирование и дерегулирование в Соединенных Штатах может быть тесно связано с конкретными политическими лидерами и партиями, все больше литературы исследует, какие механизмы приводят к распространению регуляторных реформ по странам или политическим контекстам.Эта программа исследований, вдохновленная желанием понять регулятивную эмуляцию, объединяет изучение регулирования с продолжающимися дебатами о корнях и последствиях либерализации и глобализации.

Корнелия Волл
Редакторы Британской энциклопедии

Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica:

,

Различий между правилами и положениями (с диаграммой сходства и сравнительной таблицей)

Правила можно описать как руководящие принципы или инструкции по правильному выполнению чего-либо. это принципы, которые регулируют поведение или поведение человека в организации или стране. С другой стороны, правила относятся к директивам или статуту, установленному законом в конкретной стране.

Основное различие между правилами и регулированием состоит в том, что, хотя первые как таковые не имеют юридической силы, вторые имеют юридическую силу.Поскольку эти два термина используются в одном и том же смысле, люди не осознают их различий. Они имеют первостепенное значение, поскольку правила и нормы присутствуют везде, например, в школе, колледже, офисе, клубе, корпорациях, банках и т. Д., Поскольку они помогают поддерживать закон и порядок в соответствующем месте.

Содержание: правила против правил

1. Сравнительная таблица
2. Определение
3. Ключевые отличия
4. Сходства
5. Заключение

Таблица сравнения

Определение правил

Правила — это стандартный набор инструкций, составленный для людей, в котором объясняется, как что-то делать.Общественность должна соблюдать правила, поскольку они созданы для их благополучия. Согласно Конституции Индии, существует Закон, который включает в себя множество законов, за которыми следуют постановления и, наконец, правила. Несоблюдение любого правила может иметь небольшой эффект.

Правила говорят нам, что делать и чего не делать. Его можно настроить для дома, больницы, учреждения, колледжа, офиса, школы и т. Д.

Определение правил

Правила можно определить как правила, утвержденные Правительством и одобренные общественностью.Они создаются с учетом всей публики, и поэтому они должны им следовать. Нарушение любого правила может повлечь суровое наказание или наказание, либо и то, и другое. В парламенте, когда обе палаты принимают законопроект, он становится законом, и на основании этого закона вступают в силу постановления.

Основные различия между правилами и положениями

Пункты, приведенные ниже, подробно объясняют разницу между правилами и положениями:

1. В общем, правила представляют собой набор инструкций, выпущенных для общественности, известных как правила.Правила, которые юридически приняты руководящим органом, считаются правилами.
2. Правила не очень строгие по своей природе, но правила очень строгие.
3. Правила являются частью регулирования, но правила — частью закона, т.е. некоторые правила могут подпадать под действие закона.
4. Частные лица и организации могут устанавливать правила, но государство устанавливает правила.

Сходства

• Часть конституции.
• За ними должны следовать люди.
• Нарушение может повлечь наказание или штраф.
• Сделано на благо людей.

Заключение

Короче говоря, оба правила и нормы подобны братьям и сестрам, в которых один старше, а другой младше. Правила в основном используются для ограничения действий любого человека, в то время как правила используются для сдерживания людей от действий, не разрешенных законом. Люди могут устанавливать общие правила в соответствии со своими потребностями, в то время как правила могут устанавливаться только государством.Основное различие между ними состоит в том, что правила имеют более широкую сферу действия, чем правила, и поэтому последствия нарушения любого правила намного серьезнее по сравнению с нарушением правил.

,