Какие черты присущи любому обществу: какие черты присуще любому обществу?

Определение понятия «общество». Основные признаки общества

Понятие «общество» употребляется в узком и широком смысле. В узком смысле под обществом понимают группу людей (организацию), объединенных по каким-либо признакам (интересам, потребностям, ценностям и т. д.), например общество книголюбов, общество охотников, общество ветеранов войны и т. д. В широком смысле под обществом понимается совокупность всех способов взаимодействия и форм объединения людей на определенной территории, в рамках единой страны, единого государства. Однако надо иметь в виду, что общество возникло задолго до появления государства. Поэтому племенное (или родовое) общество существует в условиях отсутствия страны и государства.

Общество — это исторически сложившаяся на определенной территории система отношений и форм жизнедеятельности людей. Общество состоит из отдельных индивидов, но не сводится к их сумме. Это системное образование, представляющее собой целостный, саморазвивающийся социальный организм. Системность общества обеспечивается особым способом взаимодействия и взаимозависимости его частей — социальных институтов, социальных групп и отдельных индивидов.

Основными признаками общества являются:

• наличие общей территории;
• наличие социальной структуры; автономность и самодостаточность;
• определенное социокультурное единство (общность культуры).

Рассмотрим каждый из перечисленных признаков.

1. Территория — это определенное физическое пространство, на котором складываются и развиваются связи, отношения и взаимодействия между индивидами и социальными общностями. Территория с ее географическими и климатическими условиями оказывает существенное влияние на общественные отношения, на способы и формы жизнедеятельности людей, на обычаи, традиции, ценностные ориентации, культивируемые в обществе.

Необходимо иметь в виду, что территория не всегда являлась одним из основных признаков общества. Первобытное общество в поисках пиши часто меняло территорию своего проживания. Но каждое современное общество как бы навечно «прописано» на своей исторической территории. Поэтому потеря своей территории, своей исторической родины является трагедией для каждого человека, каждой социальной общности.

2. Социальная структура (от лат. structura — строение) — совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных общностей, социальных институтов и отношений между ними.

Социальная общность — большая или малая социальная группа, обладающая общими социальными признаками. Например, рабочие, студенты, врачи, пенсионеры, высший класс, средний класс, бедные, богатые и т. д. Каждая социальная общность занимает свое «индивидуальное» место в социальной структуре, обладает определенным социальным статусом и выполняет присущие ей функции в обществе. Например, основные функции рабочего класса заключаются в производстве промышленной продукции, функции студенчества — в приобретении знаний в той или иной области, функции политической элиты — в политическом управлении обществом и т. д. Отношения между социальными общностями регулируются социальными институтами.

Социальный институт — исторически сложившиеся устойчивые нормы, правила, способы организации совместной деятельности в определенной сфере общества. Наиболее значимыми с точки зрения функционирования общества являются: институты собственности, государства, семьи, производства, образования, культуры, религии. Каждый социальный институт регулирует отношения между социальными общностями и индивидами в определенной сфере жизнедеятельности общества. Например, институт семьи регулирует се-мейно-брачные отношения, институт государства — политические отношения. Взаимодействуя между собой, социальные институты создают единую многофункциональную систему.

Социальные общности и социальные институты поддерживают разделение труда, осуществляют социализацию индивида, обеспечивают преемственность ценностей и норм культуры, способствуют воспроизводству социальных отношений в обществе.

Социальные отношения — взаимоотношения между социальными общностями и социальными институтами. Характер этих отношений зависит от положения, которое занимает та или иная социальная общность в обществе, и от функциональной значимости того или иного социального института. Например, в тоталитарном обществе институт государства занимает доминирующее положение и навязывает всем свою волю, а господствующая элита преследует прежде всего свои личные интересы, попирая интересы других социальных общностей.

Социальные отношения обладают относительной устойчивостью (стабильностью). Они являются отражением социального положения взаимодействующих социальных общностей (расстановки классовых сил) и изменяются по мере изменения положения (социальных статусов) тех или иных социальных общностей в социальной структуре общества.

3. Автономность и самодостаточность. Автономность означает, что общество обладает собственной территорией, собственной историей, собственной системой управления. Автономность — это также способность общества создавать в рамках своей функциональной системы относительно прочные социальные связи и отношения, способные интегрировать все входящие в него социальные общности.

Самодостаточность — способность общества к саморегуляции, т. е. без вмешательства извне обеспечивать функционирование всех жизненно важных сфер, например воспроизводить численный состав населения, социализировать каждое новое поколение, обеспечивать преемственность своей культуры, удовлетворять материальные и духовные потребности всех членов общества.

Автономность и самодостаточность общества — не абстрактные понятия. Если общество не в состоянии удовлетворять те или иные жизненно важные потребности своих членов, то оно теряет свою автономность и ему не избежать нежелательного вмешательства извне.

4. Социокультурное единство. Некоторые исследователи данный признак обозначают термином «общность культуры». Однако необходимо иметь в виду, что в сложных социальных системах, состоящих из разных этнических, конфессиональных и прочих общностей (например, Россия, США и др.), термин «общность культуры» не совсем точно отражает исследуемое явление. Поэтому, на наш взгляд, понятие «социокультурное единство» является более приемлемым в данном случае. Оно значительно шире понятия «общность культуры» и охватывает (объединяет) общими для всего общества социальными отношениями различные субкультуры и интегрирует их в единое сообщество.

Основными факторами социокультурного единства общества являются:

• общность основных социальных институтов (государства, семьи, образования, финансов и т. д.),
• общность языка (в многонациональных обществах, как правило, существует язык межнационального общения — Россия, Индия, США и др.),
• осознание принадлежности людей к единому обществу (например, все мы — россияне),
• единство основных моральных ценностей и образцов поведения.

Социокультурное единство общества обладает большой интегрирующей силой. Оно способствует социализации каждого нового поколения на основе общепринятых ценностей, норм, правил поведения и общественного самосознания.

Тема 4. Социальные институты

Социальный институт

Социальный институт – понятие, используемое для обозначения ус-тойчивого комплекса формальных и неформальных правил, принципов, норм и установок, регулирующих различные сферы человеческой деятельности и организующих их в систему ролей и статусов, образующих социальную систему.

Институализация – упорядочение. Процесс упорядочения, формализации и стандартизации называется институализацией. Институты обеспечивают удовлетворение потребностей в том случае, когда для этого необходима коллективная структурированность. Институализация в обществе, в социальной группе структурирует статусы. Она позволяет четко определить цели и задачи социальной организации, исходя из того, какие потребности коллективно удовлетворяются с помощью данной социальной организации. Однако существуют ситуации, когда социальные институты не работают.

Признаки социального института:

1. особый тип регламентации. Жесткое социальное регулирование отношений. Функционирование социального института (в идеале) отличается регулярностью, большой чёткостью, предсказуемостью и надежностью. Функционирование социального института связано с механизмом социального контроля;
2. чёткое распределение функций, прав и обязанностей участников ин-ституализированного взаимодействия;
3. обезличенность требований. В рамках социального института существуют права и обязанности, они деперсонифицированы. Они образуются, во-первых, исходя из традиций (так было), во-вторых, исходя из эффективности определенного поведения, которое было отобрано из возможных;
4. разделение труда и профессионализация. Каждый человек в рамках социального института выполняет определённые функции;
5. выделение социальных учреждений (организаций). В рамках каждого института выделяются формально-организованные учреждения (организации). Например, в институте здравоохранения – это больницы, поликлиники, органы управления. (Это каркас социального института, его формальная, бюрократическая часть, в рамках которой осуществляется управление социальным институтом, контроль за его деятельностью).

Классификация социальных институтов (по типу потребностей, задач, которые они решают)

1. Экономические институты – наиболее устойчивые, подлежащие строгой регламентации социальные связи в сфере хозяйственной деятельности. (Институализированные экономические связи, производство и распределение благ и услуг, организация и разделение труда, собственность, денежное обращение, трудовая деятельность, рынок и т.д.).
2. Политические институты – т.е. институты, связанные с борьбой за власть, её осуществление и распределение. Для них характерны мобилизация возможностей функционирования общества как целостности (государство, армия, полиция, партии).
3. Институты культуры, социализации и жизнеобеспечения – включают в себя наиболее устойчивые, чётко регламентированные формы взаимодействия по поводу укрепления, создания и распространения культуры, социализации молодого поколения, овладения ими культурными ценностями общества, а также иными институтами жизнеобеспечения, не связанными с экономикой (семья, образование, наука, художественные учреждения).

Социальный контроль

Социальный контроль — особый механизм поддерживания общественного порядка. Он включает два главных элемента — нормы и санкции.

Социальные нормы – это пространство, очерченное определенными границами, в рамках которых поведение определенной личности воспринимается как нормальное, допустимое применительно к данному обществу. Социальные нормы в зависимости от статуса и от конкретной ситуации в обществе могут быть структурированы более и менее жестко. В том случае, если нормы структурированы жестко, то количество вариантов поведения, которое соответствует конкретному социальному статусу в рамках действующей социальной нормы, небольшое. Чем мягче структурирование социальных норм, тем больше вариантов поведения у человека появляется. Основная тенденция развития современного общества заключается в расширении границ социальных норм. Социальная установка – наиболее предпочтительное поведение личности с точки зрения общества, общности, групп, окружающих. У разных социальных групп и общностей могут быть различные социальные установки. Невыполнение человеком (группой людей) социальных норм влечет за собой применение санкций.

Санкции – средства поощрения и наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы.

Социальный контроль упорядочивает человеческое общество, задает «порядок» жизни и штрафует всех, кто его нарушает.

Социальный контроль — фундамент стабильности в обществе. Эта охранительная функция иногда мешает развитию общества. Но полное его отсутствие ведет к распаду общественных отношений, беспорядкам, социальным раздорам.

Основные институты социального контроля. Существует социальный контроль через групповое давление. Участвуя в коллективных действиях, каждый должен приспосабливаться к требованиям окружающих. Человек может являться членом многих групп (семья, класс, студенческая группа), и каждая малая группа имеет устоявшийся формальный или неформальный «кодекс» поведения, собственные социальные установки. Отклонения от правильного поведения осуждаются группой. В зависимости от важности нарушаемой нормы возможен широкий диапазон осуждения — от простых замечаний, “косых” взглядов до изгнания из данной группы.

Существует социальный контроль через принуждение. Многие прими-тивные общества успешно контролируют поведение через групповое давление. Но в сложных обществах этого недостаточно. Групповое давление может ослабнуть, человек «потеряется» в толпе и контроль станет неэффективным. Отсюда возникает необходимость в формальном контроле — в законах, насильственном принуждении. Когда человек не желает следовать законам, т.е. записанным на бумаге нормам, то общество прибегает к принуждению, чтобы заставить поступать его так, как все.

Существует контроль через социализацию. Но на 70 % социальный контроль осуществляется за счет самоконтроля. В процессе социализации формируются наши желания, привычки, и общество стремится, что бы они были такими, какие нужны ему. Общество нормально функционирует только тогда, когда его члены хотят действовать так, как это выгодно обществу.

1. Что такое социальный институт? Приведите примеры социальных ин-ститутов.
2. Каковы основные черты социальных институтов?
3. 3. Какие исторические типы стратификации выделил Э. Гидденс?
4. Что такое социальная мобильность?
5. Какие виды социальной мобильности выделил П. Сорокин?

▶▷▶ контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера

▶▷▶ контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера

контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера — Yahoo Search Results Yahoo Web Search Sign in Mail Go to Mail» data-nosubject=»[No Subject]» data-timestamp=’short’ Help Account Info Yahoo Home Settings Home News Mail Finance Tumblr Weather Sports Messenger Settings Yahoo Search query Web Images Video News Local Answers Shopping Recipes Sports Finance Dictionary More Anytime Past day Past week Past month Anytime Get beautiful photos on every new browser window Download Контрольная работа по обществознанию по теме»Политическая infourokru/kontrolnaya-rabota-po-obschestvozna Cached Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления Тест: Экономическая сфера — Обществознание 8 класс testeduru/test/obshhestvoznanie/8-klass/ Cached Вопрос № 6 Верны ли следующие суждения о цене? А Цена зависит от спроса, но не зависит от предложения Контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера doctor-qiru/kontrolnie-raboti/kontrolnaya Cached Контрольная работа включает в себя задания по учебнику Кравченко по обществознанию по разделу » Экономическая сфера общества» только свои знания, но и порассуждать на злободневные темы (кредит 11 класс Контрольная работа по обществознанию по теме «Экономическая iumkaru/istoriya/kontrolnye-raboty/item/13721 Cached Найти похожее на « Контрольная работа по обществознанию по теме » Экономическая сфера жизни общества» 11 класс тест с ответами по обществознанию 8 класс по теме wwwboomleru/ Cached Тест по обществу , 8 класс, тема » Экономическая сфера «Показать ответы Получение сертификата о прохождении теста Контрольная работа (входной контроль) по обществознанию для 9 infourokru/kontrolnaya-rabota-vhodnoy-kontrol Cached Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления Контрольная работа по теме «Экономическая сфера общества» (8 uchkopilkaru/obshchestvoznanie/kontrol/item/2303-kon Cached Контрольная работа № 2 по теме « Экономическая сфера общества» 1 Понятие «экономика» первоначально означало: Контрольные работы по обществознанию 8 класс Итоговая контрольная onlyegeru/kontrolnye-raboty-po-obshhestvoznaniyu-8-klass Cached Экономическая сфера включает производство, потребление, распределение материальных и духовных ценностей 1) верно только А Контрольная работа по обществу по теме экономическая сфера fpg-arsenalru/kontrolnie-raboti/kontrolnaya Cached Контрольная работа по теме: « ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА» (10 класс базовый уровень) Прочитайте текст и ответьте на вопросы к Контрольная работа по теме «Сфера духовной культуры» oge9obblogspotcom/2016/04/blog-post_22html Cached (В) На разных этапах этого пути формировались различные типы образовательных систем, ориентированные на религию, науку, практику, искусство Promotional Results For You Free Download | Mozilla Firefox ® Web Browser wwwmozillaorg Download Firefox — the faster, smarter, easier way to browse the web and all of Yahoo 1 2 3 4 5 Next 28,100 results Settings Help Suggestions Privacy (Updated) Terms (Updated) Advertise About ads About this page Powered by Bing™

• Контрольная работа Экономическая – Поможем написать! Курсовые работы Дипломные работы Рефераты Все работы абв-консультациирф › платные-услуги Не подходит по запросу Спам или мошенничество Мешает видеть результаты Информация о сайте реклама От 800р для Вуза! Контрольная работа Экономическая Контактная информация +7 (920) 158-01-26 круглосуточно 18+ Контрольная
• потребители» Тест соответствует типу заданий Основного государственного экзамена Проверочный материал посвящен роли экономики в жизни общества
• удовлетворяющих … людей» 2 Ресурсы присущи любому производству

к контрольным и проверочным работам по обществознанию Читать ещё Тест « Экономическая сфера общества » с ответами создан для учащихся

направленная на создание … и …

• smarter
• тема » Экономическая сфера «Показать ответы Получение сертификата о прохождении теста Контрольная работа (входной контроль) по обществознанию для 9 infourokru/kontrolnaya-rabota-vhodnoy-kontrol Cached Все материалы
• ориентированные на религию

контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера — Все результаты Тест по обществознанию (8 класс) на тему: Контрольная работа 29 нояб 2015 г — Контрольная работа по теме » Экономическая сфера общества » в 8 классе 2 варианта Есть критерии оцеивания Контрольная работа по теме: «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ › Обществознание Похожие Контрольная работа по теме : « ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА » ВАРИАНТ 1 Задания части А 1 Российское правительство оказало Контрольная работа по обществознанию на тему:»Экономическая › Обществознание Похожие 29 сент 2016 г — Контрольная работа по обществознанию 8 класс Тема : Экономическая сфера общества Вариант I Выберите правильный вариант Контрольная работа «Экономическая сфера общества» — Мультиурок 30 июл 2017 г — (фамилия, имя, класс) Вариант 1 Тест по теме « Экономическая сфера общества » Выберите только один верный ответ Уровень А Контрольная работа по теме: «Экономическая сфера жизни 3 авг 2017 г — Контрольная работа по теме : « Экономическая сфера жизни общества » 1 В каждом вопросе предусмотрен только один правильный Контрольная работа по обществознанию по разделу — Мультиурок 16 окт 2016 г — Контрольная работа по разделу «Экономика» в 8 классе 4 варианта по теме « Экономическая сфера общества » Часть 1 А1 «Экономическая сфера жизни общества» — Курсотека 11 класс Обществознание Контрольная работа по обществознанию по теме Итоговая контрольная работа по обществознанию по разделу Похожие 7 дек 2014 г — Контрольная работа включает в себя задания по учебнику Кравченко по обществознанию по разделу » Экономическая сфера общества » только свои знания, но и порассуждать на злободневные темы (кредит, контрольная работа по обществознанию Тема «Экономическая 19 апр 2013 г — Контрольная работа по обществознанию по теме » Экономическая сфера жизни общества » предназначена для контроля знаний по Контрольные работы по обществознанию wwwsgi72izmeriedusiteru/p143aa1html Похожие Название работы Размер Скачать 1 » Общество и человек» 30 КБ 2 » Экономическая сфера общества » 24 КБ 3 » Экономическая сфера общества » (в Контрольная работа по теме «Экономическая сфера общества» (8 uchkopilkaru//2303-kontrolnaya-rabota-po-teme-ekonomicheskaya-sfera-obshches Похожие 16 окт 2013 г — В этом разделе категории «Обществознание» опубликованы контрольные и диагностические материалы и работы для преподавания контрольная работа по экономическая сфера — Ljudmila wwwljudmilaorg//kontrolnaia-rabota-po-ekonomicheskaia-sfera-obshchestvoznani контрольная работа по экономическая сфера обществознание 8 класс для ознакомления Контрольный тест Тема : экономическая сфера общества 8 Экономическая сфера общества Структура отношений — ЯКласс › Архив › Русский язык › Шпаргалки Урок по теме Экономическая сфера общества Структура отношений собственности в современной экономике Теоретические материалы Шпаргалки Не найдено: контрольная ‎ работа Контрольная работа 8 класс по разделу «Экономическая сфера» wwwzavuchru/methodlib/167/37715/ Похожие 22 дек 2009 г — Контрольная работа 8 класс по разделу » Экономическая сфера » Конспект урока русского языка в 5 классе по теме «Буквы О-А в корне контрольная работа по обществу экономическая сфера жизни контрольная работа по обществу экономическая сфера жизни общества Все результаты Контрольная работа по теме : « ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА Экономическая сфера общества контрольная работа по — Pinterest Экономическая сфера общества контрольная работа по обществознанию 6 класс Тест к уроку обществознания «Экономическая сфера общества 27 мар 2013 г — Тест к уроку обществознания » Экономическая сфера общества » для контроля знаний по теме » Экономическая сфера общества » Экономическая сфера жизни общества — УДО и ПК ДГТУ dedonsturu/Cdodo/Entrant/obshectvo/metod/ob1html Контрольная работа по Обществознанию №5 обществознанию за курс средней (полной) школы по теме « Экономическая сфера жизни общества » Контрольная работа по теме «Экономическая сфера общества Контрольная работа по теме « Экономическая сфера общества » Уровень А А1 Понятие «экономика» первоначально означало: 1)управление [PDF] Untitled wwwseunru/content/info/learndepart//Podgotovka_EGE_obshestvoznanie_84pdf изучение структуры и содержания контрольных измерительных подготавливать аннотацию, рецензию, реферат, творческую работу ; Тема 5 Экономическая сфера жизни общества Роль экономики в жизни общества [DOC] Обществознание 6 класс Похожие Изучаются различные сферы общества : экономическая, социальная, политическая и Проверочная работа Тема 2 Экономическая сфера общества (6 ч) 8 8 1 Контрольная работа по курсу: «Обществознание 6 класс» 34 7 Контрольный тест по обществознанию в 8 классе по теме тест по обществознанию в 8 классе по теме « Экономическая сфера общества » если в течение длительного времени не может найти работу : контрольная работа по теме экономическая сфера 8 — Asti Ticino wwwasti-ticinoch//kontrolnaia-rabota-po-teme-ekonomicheskaia-sfera-8-klass-i-ot контрольная работа по теме экономическая сфера 8 класс и ответы от предложения Контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера Контрольная работа «Экономическая сфера» 8 класс скачать uchitelyacom//59577-kontrolnaya-rabota-ekonomicheskaya-sfera-8-klasshtml Ответ: ______ Контрольная работа по обществознанию Тема : экономическая сфера 2 вариант 8 класс 1 Гражданин Ф, покупая в магазине комплект Контрольная работа по теме ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ Контрольная работа по обществознанию по теме ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА 11 классpdf Скачать 226 Кб Автор: Кузина НВ Контрольная работа по обществознанию для 7 класса — Урокрф 29 нояб 2017 г — Контрольная работа по обществознанию для 7 класса а) обобщающий показатель экономического развития страны; б) сумма Тест Экономическая сфера (8 класс), контрольная по теме › Тесты › Обществознание › 8 класс Рейтинг: 3,7 — ‎163 голоса Тест « Экономическая сфера » (8 класс) по обществознанию поможет учащимся запомнить и самостоятельно проверить знания, полученные в процессе ИТОГОВАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ В 1 ИТОГОВАЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ В 11 КЛАССЕ 1 Поведение производителя в рыночной экономике в отличие от командно-административной Тестовые задания к теме Политическая сфера Экономическая сфера общества Структура отношений Структура отношений собственности в современной экономике Экономическая сфера общества — система экономических отношений, возникающая и воспроизводимая в процессе Контрольная работа >> Экономика Экономическая сфера жизни общества — теория ЕГЭ по — Ctege › Теория ЕГЭ › Обществознание — теория ЕГЭ 15 нояб 2013 г — Краткая теория по обществознанию на тему : » Экономическая сфера жизни общества » В схемах представлена вся информация, экономическая сфера общества 8 класс УМК Кравченко ivannudinnblogspotcom/2012/02/8html Похожие 19 дек 2011 г — Контрольный тест Тема : экономическая сфера общества 8 класс УМК если в течение длительного времени не может найти работу : [DOC] Обществознание — Муниципальное бюджетное лицей1рос-обррф/wp-content/uploads/sites/844/2017/11/obchestvo8doc Основные сферы общественной жизни, их взаимосвязь Общественные Ограниченность ресурсов и экономический выбор Свободные и Контрольная работа по теме : «Личность и общество »1 полугодие 1 – вариант ▷ контрольная работа 8 класс по обществознанию тема экономика aseduiscom//kontrolnaia-rabota-8-klass-po-obshchestvoznaniiu-tema-ekonomikax 3 дня назад — Входная контрольная работа по обществознанию 8 класс, 2015 г — Контрольная работа по теме « Экономическая сфера общества » контрольная работа по обществознанию по теме экономическая wwwfamilymediatorscomau//kontrolnaia-rabota-po-obshchestvoznaniiu-po-teme- контрольная работа по обществознанию по теме экономическая сфера — Все результаты Тест по обществознанию (8 класс) на тему : Контрольная Тесты по обществознанию Похожие Контрольная работа по обществознанию для 10 класса итоговая к главе 6 Тестирование к уроку обществознания по теме » Экономическая сфера » [DOC] рабочая программа среднего общего образования по wwweduportal44ru/Krasnoe/Sh//ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ%2010-11%20%20doc рабочая программа среднего общего образования по обществознанию изучения: общество в целом, человек в обществе, познание, экономическая сфера , поиск нужной информации по заданной теме в источниках различного типа и Оптимально на одной контрольной работе дать 25 заданий: контрольная работа по теме «Экономическая сфера общества rezschkolaucozru/news/kontrolnaja_rabota_po_temesfera/2012-05-20-3 20 мая 2012 г — Контрольная работа №2 по теме « Экономическая сфера общества » УРОВЕНЬ А 1 Понятие «экономика» первоначально означало: «РЕШУ ОГЭ»: обществознание ОГЭ — 2018: задания, ответы Похожие Вариант учителя Если ваш школьный учитель составил работу и сообщил вам номер, введите его сюда Номер варианта: Поиск в каталоге Задания для подготовки к ОГЭ по обществознанию с решениями Тема , Кол-во заданий 1 Экономическая сфера : социальные реалии просмотреть (52 шт) 10 Контрольный тест по обществознанию в 8 классе Экономическая 27 нояб 2017 г — Контрольное тестирование по обществознанию в 8 классе по теме « Экономика» В – I число трудоспособных граждан не может найти себе работу Диагностический тест по теме : Экономическая сфера [PDF] Итоговая контрольная работа по обществознанию 11 класс gsgmskobrru/files/ikr_11kl_demo_obchestvo_90min_03_03_2016pdf Похожие Структура контрольной работы Контрольная работа состоит из 35 заданий с выбором ответа и 7 заданий с Экономическая сфера жизни общества 1 Экономическая сфера жизни общества — PravoStudio pravostudio/ekonomicheskaya-teoriya/ekonomicheskaya-sfera-jizni-42490html Экономическая сфера жизни общества представлена понятием «экономика» Материальное производство лежит в основе человеческого общества и связано с удовлетворением Еще по теме 1 Курсовая работа г Пермь Контрольная работа по теме «Экономическая сфера общества Похожие 13 нояб 2016 г — Контрольная работа по теме « Экономическая сфера общества » Часть 1 А1 Понятие «экономика» первоначально означало: Контрольные и проверочные работы по обществознанию roman-kulickoff2011narodru/index/0-4 Похожие Все контрольные и проверочные работы апробированы Контрольная работа Тема : Экономическая сфера Обществознание 11 классdocx [DOC] Тесты по обществознанию для 8-го класса troiskschnarodru/hist/docs/test8obshdoc Похожие Контрольная работа по обществознанию , 8 класс Вариант №1 Задание №1 1 А) экономической сфере В) экономической сферы Г) культурной Пробные работы ЕГЭ по обществознанию — 4ЕГЭ 4egeru/trening-obshestvoznanie/ Похожие Задания ЕГЭ по теме «Банки» Экономическая сфера общества Контрольные работы по обществознанию Пробная работа по обществознанию Контрольная работа по теме: «Экономическая сфера — ignorikru ignorikru/docs/kontrolenayarabota-po-temeekonomicheskayasfera-jizniobsheshtml 13 нояб 2014 г — Контрольная работа по теме : « Экономическая сфера жизни общества » Вариант 1 1 В каждом вопросе предусмотрен только один Контрольный тест по обществознанию в формате ЕГЭ 11 класс obrazbaseru//979-kontrolnyj-test-po-obshchestvoznaniyu-v-formate-ege-11-klass-e Похожие Рейтинг: 2 — ‎3 голоса 27 февр 2015 г — Контрольный тест по обществознанию в формате ЕГЭ 11 класс Тестирование по теме « Экономическая сфера » 1 а), После окончания периода низкого спроса работники вновь будут наняты на работу [PDF] Обществознание — Официальный информационный портал оценивается не 2, а 1 баллом, по всей работе , процентное соотношение заданий Таким образом, хорошо усвоены темы из разделов «Человек и об- щество» В содержательной линии « Экономическая сфера жизни общества » мых для усвоения курса контрольных мероприятий, виды и формы кон- Урок экономики на тему «Экономика и ее роль в жизни общества открытыйурокрф/статьи/645987/ Тема урока Экономическая сфера общества Тип урока Закрепления знаний и формирование умений и навыков Дата урока 20122013 ▷ контрольные работы по обществознанию по теме социальная sajaincollegeorg//kontrolnye-raboty-po-obshchestvoznaniiu-po-teme-sotsialnaia-sfe Похожие Контрольная работа по теме «Сфера духовной культуры» 8 кл 4 Экономическая сфера жизни Обществознание 6 классdocx Контрольная Вместе с контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера часто ищут тест экономическая сфера 11 класс контрольная работа по теме экономика 8 класс ответы тест по обществознанию по теме экономическая сфера общества 8 класс ответы контрольная работа 2 по теме экономическая сфера общества тест по обществознанию 8 класс экономика ответы контрольная работа обществознание 11 класс тема экономическая сфера итоговая контрольная работа по экономике 8 класс ответы контрольная работа по теме экономическая сфера жизни общества 11 класс Навигация по страницам 1 2 3 Следующая Ссылки в нижнем колонтитуле Россия — Подробнее… Справка Отправить отзыв Конфиденциальность Условия Аккаунт Поиск Карты YouTube Play Новости Почта Контакты Диск Календарь Google+ Переводчик Фото Ещё Документы Blogger Hangouts Google Keep Подборки Другие сервисы Google

Яндекс Яндекс Найти Поиск Поиск Картинки Видео Карты Маркет Новости ТВ онлайн Музыка Переводчик Диск Почта Коллекции Все Ещё Дополнительная информация о запросе Показаны результаты для Нижнего Новгорода Москва 1 Тест по обществознанию (8 класс) на тему : Контрольная nsportalru › Школа › Обществознание › …/kontrolnaya-rabota-po… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Сайт – выбор пользователей Подробнее о сайте Контрольная работа по теме » Экономическая сфера общества » в 8 классе 2 варианта Есть критерии оцеивания В государстве производственные ресурсы распределяются через плановые задания , установлен твердый валютный курс Эти черты характерны для экономики : А) традиционной Б) рыночной Читать ещё Контрольная работа по теме » Экономическая сфера общества » в 8 классе 2 варианта Есть критерии оцеивания В государстве производственные ресурсы распределяются через плановые задания , установлен твердый валютный курс Эти черты характерны для экономики : А) традиционной Б) рыночной В) командной Г) смешанной Что относится преимущественно к экономической сфере общества : А) потребление духовных ценностей Б) распределение материальных благ В) создание правовых норм Г) обмен культурными достижениями Скрыть 2 Контрольная работа по теме : « ЭКОНОМИЧЕСКАЯ » infourokru › kontrolnaya…po…ekonomicheskaya-sfera… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Сайт – выбор пользователей Подробнее о сайте Инфоурок › Обществознание › Тесты › Контрольная работа по теме : « ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА » Развитие экономики в первую очередь зависит от успехов бизнесменов в производственной сфере , поскольку именно здесь создаются как средства производства, так и Читать ещё Инфоурок › Обществознание › Тесты › Контрольная работа по теме : « ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА » (10 класс базовый уровень) Контрольная работа по теме : « ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА » (10 класс базовый уровень) скачать материал библиотека материалов Контрольная работа по теме : « Экономическая сфера жизни общества » Вариант 1 Задания части А Развитие экономики в первую очередь зависит от успехов бизнесменов в производственной сфере , поскольку именно здесь создаются как средства производства, так и предметы потребления, что позволяет насытить рынок товарами, преимущественно отечественного производителя Скрыть 3 Экономическая сфера общества тест с ответами по obrazovakaru › test/ekonomicheskaya-sfera…s…po… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Тест « Экономическая сфера общества » с ответами создан для учащихся, которые хотят успешно и быстро подготовиться к текущим и итоговым экзаменам, к контрольным и проверочным работам по обществознанию Читать ещё Тест « Экономическая сфера общества » с ответами создан для учащихся, которые хотят успешно и быстро подготовиться к текущим и итоговым экзаменам, к контрольным и проверочным работам по обществознанию Вопросы теста помогут проверить и закрепить знания по теме « Экономика , производство, потребители» Тест соответствует типу заданий Основного государственного экзамена Проверочный материал посвящен роли экономики в жизни общества , многие вопросы теста касаются понятий собственности, рынка, ресурсов Проверить себя можно по правильным ответам, которые имеются в тесте Скрыть 4 Контрольная работа по теме » Экономическая сфера » multiurokru › Обо мне › …-naia-rabota-po-tiemie… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Контрольный тест по теме « Экономическая сфера » 8 класс Вариант 1 К экономической сфере относится В) Рыночная система 3) Государство обеспечивает экономический порядок в обществе согласно законам Читать ещё Контрольный тест по теме « Экономическая сфера » 8 класс Вариант 1 К экономической сфере относится: 1) потребление материальных благ 2) создание политических партий 3) получение образования 4) организация местного самоуправления 2 Мастер К по результатам работы за год получил от фирмы крупную денежную премию Этот пример иллюстрирует отношения в сфере : 1) производства 2) обмена 3) распределения 4) потребления В) Рыночная система 3) Государство обеспечивает экономический порядок в обществе согласно законам 10 Налоги в Российской Федерации устанавливаются: 1) государством 2) общим голосованием населения Скрыть 5 Контрольная работа по теме : » Экономическая сфера » multiurokru › Обо мне › …-naia-rabota-po-tiemie… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Контрольная работа по теме » Экономическая сфера жизни общества » 6 Контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера — смотрите картинки ЯндексКартинки › контрольная работа по обществу на тему Пожаловаться Информация о сайте Ещё картинки 7 Итоговая контрольная работа по обществознанию по videourokinet › …kontrolnaya…ekonomicheskaya-sfera… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Контрольная работа по теме « Экономическая сфера жизни общества » II вариант 1 Вставьте пропущенное слово в определение: « Экономика – рационально организованная … людей, направленная на создание … и … , удовлетворяющих … людей» 2 Ресурсы присущи любому производству, поэтому они Читать ещё Контрольная работа по теме « Экономическая сфера жизни общества » II вариант 1 Вставьте пропущенное слово в определение: « Экономика – рационально организованная … людей, направленная на создание … и … , удовлетворяющих … людей» 2 Ресурсы присущи любому производству, поэтому они получили название «базовых» Назовите три группы базовых ресурсов производства Скрыть 8 Тест по обществознанию » Экономическая сфера » metod-kopilkaru › test_po…ekonomicheskaya_sfera… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте В обществе с рыночной экономикой государство воздействует на экономическую жизнь через Тест для учащихся 11 классов Работа с тестом позволит проверить усвоение по ряду тем изучения экономической сферы жизни общества Требования обязательного минимума содержания среднего и Читать ещё В обществе с рыночной экономикой государство воздействует на экономическую жизнь через 1) систему налогообложения 2) централизованное установление цен Тест для учащихся 11 классов Работа с тестом позволит проверить усвоение по ряду тем изучения экономической сферы жизни общества Требования обязательного минимума содержания среднего и основного общего образования к содержательной линии « Экономическая сфера жизни общества »: Экономика : наука и хозяйство Экономическая культура Скрыть 9 Контрольная работа по теме « Экономическая сфера » gigabazaru › doc/48863html Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Контрольная работа по теме «Политическая сфера жизни общества » 9 класс обществе Д) учет интересов Контрольная работа по теме «Социальная сфера » А1Деление общества на группы относятся: А) Общность психологии Читать ещё Контрольная работа по теме «Политическая сфера жизни общества » 9 класс обществе Д) учет интересов меньшинства при принятии политического решения ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА 1) уровень ранения ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 1) экономическая 2) социальная В6 1 Контрольная работа по теме «Социальная сфера » деление общества на группы называется Документ Контрольная работа по теме «Социальная сфера » А1Деление общества на группы относятся: А) Общность психологии В) Единство экономической жизни Б) Определенная территория; правило, более высокий уровень образования Они имеют Конт Скрыть 10 Контрольная работа по теме « Экономическая сфера studydocru › doc/4369745…naya-rabota-po-teme…sfera… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Контрольная работа : « Экономика Заочный этап II Толстовской олимпиады школьников по Обществознание 8 класс Тест 11 Экономика и её роль в жизни Демонстрационная версия промежуточной аттестации по Читать ещё Контрольная работа : « Экономика Заочный этап II Толстовской олимпиады школьников по Обществознание — Русская школа Созвездие Обществознание 8 класс Тест 11 Экономика и её роль в жизни Демонстрационная версия промежуточной аттестации по Вариант 1 1 Безработицу, вызванную постоянными и StudyDoc © 2018 Скрыть Контрольная работа по теме « Экономическая сфера » pandiaru › text/80/561/1133php Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Контрольная работа по теме « Экономическая сфера общества » А1 К экономической сфере относится: Потребление материальных благ Создание политических партий Получение образования Организация местного Экономические контрольная ! – Заказать! Бесплатно оценить курсовую Договор Отзывы Контактная информация reshaem-krru Не подходит по запросу Спам или мошенничество Мешает видеть результаты Информация о сайте реклама Экономические контрольная ! Гарантия до защиты! От 599р! Контактная информация 8 (800) 707-67-13 пн-пт 10:00-20:00, сб 10:00-18:00, Контрольная работа Экономическая – Поможем написать! Курсовые работы Дипломные работы Рефераты Все работы абв-консультациирф › платные-услуги Не подходит по запросу Спам или мошенничество Мешает видеть результаты Информация о сайте реклама От 800р для Вуза! Контрольная работа Экономическая Контактная информация +7 (920) 158-01-26 круглосуточно 18+ Контрольная , Курсовая или Дипломная? – Мы Поможем! Оформить заказ Узнать стоимость Отзывы клиентов Рейтинг author24biz › к контрольным работам по Не подходит по запросу Спам или мошенничество Мешает видеть результаты Информация о сайте реклама Все для студента от 50 ₽! Срок от 4 часов Все предметы Доработка бесплатно! Контактная информация +7 (800) 100-03-20 пн-пт 10:00-20:00 Вместе с « контрольная работа по обществу на тему экономическая сфера » ищут: контрольные работы по математике 3 класс контрольная закупка контрольные работы итоговая контрольная работа по математике 6 класс готовые контрольные работы контрольные работы по математике 2 класс итоговая контрольная работа по алгебре 7 класс итоговая контрольная работа по математике 5 класс контрольные работы по математике 4 класс итоговая контрольная работа по математике 3 класс школа россии фгос 1 2 3 4 5 дальше Браузер Ускоряет загрузку файлов при медленном соединении 0+ Установить

Общество и экономика :: Выпуск 11 :: Анализ природы социальных протестов

1. Parsons, Talcott (1951). The social system – 2nd ed (Routledge sociology classics). Glencoe III: Free Press. ISBN 0-415-06055-9.

2. Karl Marx. Ökonomisch-philosophische Manuskripte aus dem Jahre 1844. https://www.marxists.org/deutsch/archiv/marx-engels/1844/oek-phil/.

3. Малиновский Б. Научная теория культуры = Scientific Theory of Culture / Пер. И. В. Утехин. – 2-е изд. испр. // М.: ОГИ (Объединенное гуманитарное издательство), 2005. 184 с. ISBN: 5-94282-308-1.

4. Алексеев П.В. Социальная философия: Учебное пособие // М.: Проспект, 2017. 256 с. ISBN: 978-5-392-09807-1.

5. Maslow, A.H. (1943). A theory of human motivation. // Psychological Review. 50 (4), pp. 370–396.

6. Johansson Sten (2002). Conceptualizing and measuring Quality of Life for National Policy. // Social Indicators Research. 58. Рp. 13-32.

7. Sewell W. H. (1996). Three Temporalities: Toward an Eventful Sociology / The Historic Turn in the Human Science / T. J. McDonald (ed.) // Ann Arbor: University of Michigan Press.

8. Della Porta D., Diani M. Movimenti senza protesa? L’ambientalismo in Italia (in collaboration with M. Andretta) // Bolognia: Il Mulino, 2004.

9. Della Porta, D., & Diani, M. (1999). Social movements: An introduction // Oxford: Blackwell.

10. Jonathan Christiansen, M.A. Four Stages of Social Movements. https://www.ebscohost.com/uploads/imported/thisTopic-dbTopic-1248.pdf.

11. Macionis, John J. Sociology. 11th ed. // Upper Saddle River: Prentice Hall, 2007. Рр. 362-388.

12. Hopper, R. D. (1950). The revolutionary process: A frame of reference for the study of revolutionary movements. Social Forces 28 (3) Рр. 270-280.

13. http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=sih&AN=1358 2480&site=ehost-live.

14. Sawyers, T. M. & Meyers, D. M. (1999). Missed opportunities: Social movement abeyance and public policy. Social Problems 46 (2). Рр. 187-206.

15. Miller, F. D. (1999). The end of SDS and the emergence of weatherman: Demise through success. In J. Freeman & V. Johnson, (Eds.), Waves of protest: Social movements since the Sixties (pp. 303-324). Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield Publishers.

16. J. Freeman and V. Johnson (eds). Waves of Protest: Social Movements Since the Sixties (Lanham, Maryland: Rowman and Littlefield, 1999), p. x.

17. Della Porta D., Diani M. (2006). Social Movements: An Intoduction // Oxford: Blackwell. 356 p.

18. Гидденс Э. Социология. // М.: Эдиториал УРСС, 1999. 704 с.

19. Durkheim, E. (1964). The division of labor in society // New York, Free Press of Glencoe.

20. Merton R. K. (1949). Social theory and social structure // New York: Free Press.

21. Fuchs, Christian. (2006). The Self-Organization of Social Movements. Systemic Practice and Action Research. 19. Pp. 101-137. DOI: 10.1007/s11213-005-9006-0.

22. Inglehart, R. (1990). Values, ideology, and cognitive mobilization in new social movements. In R. J. Dalton & M. Keuchler (Eds.), Challenging the political order: New social and political movements in western democracies (pp. 43-66) // New York: Oxford University Press.

23. Шульц Э. Э. Технологии бунта / Технологии управления радикальными формами социального протеста в политическом контексте // М.: Подольская фабрика офсетной печати, 2014. 512 с.

24. Davies, James C. (1962). “Toward a Theory of Revolution.” American Sociological Review 27, no. 1.

25. http://www.jstor.org/discover/2089714?sid=21104884442891&uid=3739256&uid=3739704&uid=4&uid=2.

26. Civil Societies and Social Movements Potentials and problems Edited by Derrick Purdue. Taylor & Francis e-Library, 2007. 248 p. ISBN 0–203–96189–7.

27. http://www.miguelangelmartinez.net/IMG/pdf/2007_Purdue_Social_movements_Routledge.pdf.

28. Селле П. J-кривая Дэвиса. Когда происходят революции? / Теория и методы в современной политической науке: Первая попытка теоретического синтеза // М.: РОССПЭН, 2009. С. 371-387.

29. Chris Wegner (2015). Behind the Masks of Protesters Unravelling the Motivations and Opportunities for Arab Spring Participation. University of Oslo.

30. https://pdfs.semanticscholar.org/9491/7ea57c6430f635f6f8cb9184ed28a23a0bd7.pdf.

31. Xiaoyan Lu and Boleslaw K. Szymanski. Scalable Prediction of Global Online Media News Virality. IEEE Transactions on Computational Social Systems 5(3):1-13, Sept. 2018. DOI:10.1109/TCSS.2018.2857479. http://www.cs.rpi.edu/~szymansk/papers/TCSS2857479-fin.pdf.

32. Jennifer Earl, Deana A. Rohlinger (2013). Social Movements and Media. Emerald Publishing Limited. ISBN: 978-1-78743-097-6. https://books.emeraldinsight.com/resources/pdfs/chapters/9781787430983-TYPE23-NR2.pdf.

33. Buccafurri F., Lax G., Nocera A., Ursino D. A system for extracting structural information from Social Network accounts. Software // Practice and Experience, 2015, vol. 45, no. 9, pp. 1251–1275. DOI: 10.1002/spe.2280.

34. Hu Y., Shi L. (2015) Visualizing large graphs. Wiley Interdisciplinary Reviews: Computational Statistics, vol. 7, no. 2. Рp. 115–136. DOI: 10.1002/wics.1343.

35. Global Database of Events, Language, and Tone, https://www.gdeltproject.org/.

36. http://datareview.info/article/o-novom-proekte-google-i-analize-mirovyx-novostej/.

37. Makarov V.L., Bakhtizin A.R. (2018) Supercomputer Technologies in Social Sciences: Existing Experience and Future Perspectives. In: Chen SH., Kao YF., Venkatachalam R., Du YR. (eds) Complex Systems Modeling and Simulation in Economics and Finance. CEF 2015. Springer Proceedings in Complexity. Springer, Cham.

38. J. Xie, S. Sreenivasan, G. Korniss, W. Zhang, C. Lim, and B. K. Szymanski. Social consensus through the influence of committed minorities.

39. http://arxiv.org/abs/1102.3931v2. DOI: 10.1103/PhysRevE.84.011130.

40. https://www.bbc.com/russian/science/2011/09/110909_supercomputer _forecasts_future.

41. http://rscf.ru/ru/node/1643.

42. P.M.A. Sloota, J. Holystb, G. Kampisс. Supercomputer Simulation of Critical Phenomena in Complex Social Systems. Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики, 20ф16, том 16, № 6. С. 967-995.

43. Волкова М.И. Анализ факторов качества жизни населения России и Европы в рамках метода обобщенных главных компонент // Экономика и математические методы, том 55, 3 (2019). С. 34-46. Doi: 10.31857/S042473880004678-4.

Томилов И.С. Определение понятия «город» в зарубежной историографии

Томилов Игорь Сергеевич
Тобольская комплексная научная станция УрО РАН
лаборант Лаборатории истории освоения Сибири

Tomilov Igor Sergeevich
Tobolsk integrated research station RAS
lab worker Laboratory history of the development of Siberia

Библиографическая ссылка на статью:
Томилов И.С. Определение понятия «город» в зарубежной историографии // Политика, государство и право. 2016. № 4 [Электронный ресурс]. URL: https://politika.snauka.ru/2016/04/3887 (дата обращения: 12.04.2021).

В зарубежной историографии долгое время использовался марксистский подход к изучению различной проблематики. В том числе, в представлении сторонников теории, критерии определения понятия «город», характерные для других направлений (людность поселения, занятия жителей, территориальная принадлежность, общая площадь, административные функции и т. д.), исходят из следствия, а не из причины образования. Первоосновой процесса, по мнению марксистов, стало общественное разделение труда, в результате которого возник новый тип поселения – город – со множеством разнообразных функций (центры промышленности, торговли, культуры и пр.).

Образовавшись в разных географическо-климатических, общественно-политических и социально-экономических условиях, города и в дальнейшем развивались неодинаково. Устойчивость же города и его долговечность во многом зависели от успешности выполняемости им значения местного центра. Даже небольшой городок вполне может выполнять для жителей окрестностей больше функций, чем иной мировой порт торговли. Урбанист Э. Эннен пишет: «не дальняя торговля, но рынок, базар делают город центральным пунктом хозяйственной жизни» [1, с. 84]. Поэтому для определения статуса поселения в прошлом вряд ли уместны такие количественные показатели как людность, плотность, площадь и др.

Одним из первых представление о городе как целом организме дал К. Маркс. Он и его последователи (Ф. Энгельс, В.И. Ленин и др.) рассматривали город с точки зрения исторического материализма, в определенном соотношении с обществом и под господством существовавшей общественно-экономической формации: «Основой всякого развитого и товарообменом опосредованного разделения труда является отделение города от деревни. Можно сказать, что вся экономическая история общества резюмируется в движении этой противоположности». При этом для Азии, по сравнению с «германской» (европейской) формой, города рассматривались как опорные пункты монарха, «государевы станы» на пути колонизируемых земель. Новейшая история трактовалась как проникновение городских отношений в деревню, в отличие от обратного процесса в античности [2, с. 365; 3, с. 470].

Вслед за ними французский историк Ф. Бродель рассматривал город как сложный антропологический механизм, который не может существовать без разделения труда, рынка, власти и торговли [4, с. 510]. Взгляды исследователей на феномен городского пространства разнятся. Родоначальниками процесса изучения города, как носителю социальной истории и культурной преемственности принадлежит зарубежным ученым, классикам социологии – М. Веберу, Э. Дюркгейму, В. Зомбарту, Г. Зиммелю, Ф. Теннису [5; 6; 7; 8; 9; 10]. Так, М. Вебер неотъемлемыми чертами города считал виды объединений (религиозные, профессиональные, политические). Основоположники социологии, как научной отрасли знаний, изучали город через понятия факторов их образования (демографических, географических, экономических и иных условий), пытаясь выявить суть сложного явления путем теоретического анализа и выработать типологизацию городов. Позднее английский ученый Ч. Бут предпринял попытку исследования города с точки зрения эмпирической составляющей [11]. Качественно новый подход к изучению феномена городского пространства заложил основы для социологической урбанистики. Следующим шагом в этом направлении стали разработки ученых так называемой Чикагской экологической школы (Р.Э. Парк, Э. Берджесс, Р.Д. Маккензи и др.), считавших город зеркальной мини моделью всего общества, концентрирующей и переплавлявшей в себе различные культурные и национальные признаки [12; 13; 14].

Заканчивая историографический обзор терминологической городской проблематики, стоит упомянуть об еще одном потенциальном взгляде на этот вопрос, не получившего на данный момент полноценного концептуального обоснования в научной литературе. Согласно ему на современном этапе городом следует считать то поселение, которое было признано в качестве такового современниками в определенный промежуток времени, взятый исследователем в качестве хронологических рамок своей работы. Другими словами, являющееся объектом некоего исследования поселение считается городским, если на изучаемом временном отрезке его в качестве города определяли сами очевидцы событий. В пользу этого утверждения говорят динамичность исторического процесса, постоянные смены научных поколений, изменения (под воздействием экзогенных и эндогенных факторов) взглядов и настроений в ученых кругах, присутствие иных хронологических наслоений, действительно осложняющих выработку единого мнения в определении термина. Выходом из создавшегося положения может показаться логически вытекающая гипотеза, предлагающая предоставить больше прав судить о статусе того или иного поселения в отдельной исторической ретроспективе участникам происходивших процессов. Тем не менее, подобный подход также не универсален и имеет ряд существенных недостатков, лишая современного исследователя полноценно работать в рамках выбранного направления.

Т.о., в зависимости от различных факторов города имели свои специфические особенности, и подвести определения поселений под один критерий фактически не представляется возможным. С другой стороны, благодаря вкладу в т.ч. зарубежных ученых, мы имеем возможность определить наиболее общие черты, в той или иной мере присущие практически каждому городу независимо от местных особенностей. Во-первых, к ним относят социально-экономические функции: определенный уровень развития торговых отношений, производства и пр. [15]. Во-вторых, динамичный обмен культурными ценностями. Третьей чертой, которой исследователи отделяют города от деревни, является усложненная социальная (иногда – и этническая) структура: во многих городах существовали целые кварталы, разделенные по сословно-профессиональному или национальному признаку [16, с. 19-24].

Наряду с этим, некоторые свойства были присущи далеко не всем городам. Так обстояло дело с административными функциями и внешними признаками (укрепления и др.). Например, города эпохи античности или Средневековья, ввиду периодически вспыхивающих классовых противоречий или внешних военных конфликтов, обязательно обносились крепостными укреплениями. Города в Новое и Новейшее время этого атрибута, как правило, не имели. Наличие таких объектов создавало важный градообразующий фактор, влияя на планировку, застройку и сферы быта. Определение города зачастую исходит из путей и обстоятельств его происхождения, накладывая определенный отпечаток на дальнейшее развитие поселения. Эти различия иной раз кладутся учеными в основу типологии (классификации) городов [17].

Библиографический список

1. Ennen E. Die europaische Stadt des Mittelalters. Gottingen, 1975. S.
2. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 23. М., 1960.
3. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 46. М., 1968.
4. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм. XV – XVIII вв. Т. 1. Структуры повседневности: возможное и невозможное. М., 1986.
5. Вебер М. Город / М. Вебер. Избранное. Образ общества. М., 1994.
6. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.
7. Зомбарт В. Современный капитализм. Т. 1-2. М., 1903.
8. Зомбарт В. Социология / пер. с нем. И.Д. Маркусона. М., 2003.
9. Зиммель Г. Большие города и духовная жизнь // Логос: журнал по философии и прагматике культуры. 2002. № 3-4. С. 23-34.
10. Теннис Ф. Общность и общество. Основные понятия чистой социологии. СПб., 2002.
11. Бут Ч. Жизнь и труд населения Лондона (Life and Labour of the People of London). 1889-1891, 1892-1897, 1902-1903.
12. Парк Р.Э. Город как социальная лаборатория // Социологические прогулки. Социологическое обозрение [Электронный ресурс]. 2002. Т. 2. № 3. URL: http://www.urban-club.ru/?p=50 (дата обращения: 17.05.2015).
13. Берджесс Э. Рост города: введение в исследовательский проект / пер. с англ. В.Г. Николаева. 2002. Т. 4. Вып. 1-2 (11-12).
14. Маккензи Р.Д. Экологический подход к изучению человеческого сообщества // Личность. Культура. Общество. 2001. № 4(10). С. 128-144.
15. Милое Л.О. О так называемых аграрных городах России XVIII в. // Вопросы истории. 1968. № 6. С.
16. Рабинович М.Г. К определению понятия «город» (в целях этнографического изучения) // Советская этнография. 1983. № 3. С. 19-24.
17. Чечулин Н.Д. Города Московского государства в XVI веке. СПб., 1889. с.

Все статьи автора «Томилов Игорь Сергеевич»

Билет № 27.

Понятие личности и индивидуальности.
Конкретно-исторические типы личности.

Понятие индивидуализма и конформизма.

Человек – это
многогранное и многокачественное
явление: продукт общества, природное
существо, субъект культуры и т.д. Что
касается философии, то для человека как
индивидуального феномена она использует
множество выражений, отсылающих друг
к другу и друг друга замещающих. Более
или менее фиксированным смыслом обладают
три термина: индивид, индивидуальность
и личность.

Понятие «человек»
отражает общеродовые черты, присущие
человеческому индивиду, его биологическую
организацию, сознание, способность
трудиться, язык. Т.о. она даёт самую общую
и поэтому предельно абстрактную
характеристику индивида, лишённую его
конкретного образа.

Понятие
же «индивид» обозначает человека как
единичного представителя человеческого
рода. Индивид экземплярен. Это не просто
«один», а всегда «один из». С
помощью понятия «индивид»
подчеркивается исходная зависимость
каждого отдельного человека от социальных
условий, в которых совершалось его
личностное формирование. Во всякий
момент, когда человек уже может осознать
себя, он существует в качестве продукта
социальных отношений.

Однако человек –
это не только продукт, но и субъект
общественной жизни. Т.е. он своей
деятельностью сам создает общественную
жизнь. Это созидательное и субъективное
и отражается в понятии
личность.

В настоящее время
существуют две основные концепции
личности (по
учебнику Спиркина):

• личность как
  функциональная (ролевая) характеристика
  человека;

• личность как его
  сущностная характеристика.

I концепция опирается
на понятие социальной роли. Этот аспект
понимания личности имеет большое
значение в современной прикладной
социологии. Однако он не позволяет
раскрыть внутренний, глубинный мир
человека, фиксируя только его поведение,
которое не всегда и не обязательно
выражает действительную сущность
человека.

II концепция – это
более глубокая интерпретация понятия
личности, которая раскрывает его в
сущностном плане. Личность здесь —
индивидуальное средоточие и выражение
общественных отношений и функций людей,
субъект познания и преобразования мира,
прав и обязанностей, этических,
эстетических и всех иных социальных
норм. Личностные качества человека в
таком случае есть производное от его
образа жизни и самосознающего разума.
Личность поэтому есть всегда духовно
развитый человек.

Будучи высшей
ступенью иерархического рассмотрения
человека, понятие личности вместе с тем
более конкретно и более содержательно,
чем понятие человека вообще.
Противопоставлять понятия «человек»
и «личность» нельзя, так как любой
человек является той или иной личностью.
Личностные качества человека есть
производные от двух моментов: от его
самосознающего разума и от его социального
образа жизни. Полем проявления личностных
свойств служит его социальная жизнь.

Специфические
черты личности (из
лекции):

1. Индивидуальность.
   Она предполагает биологическое и
   психологическое своеобразие, но к ним
   не сводится. Это степень личностного
   развития человека, мера его творческого,
   активного отношения (преобразовательного)
   к природе, обществу, к самому себе.

Ортега-и-Гассет
делит общество на 2 группы.

• человек толпы.
  Средний, заурядный человек, который
  стремится «плыть по течению», без
  индивидуальности», безличный общий
  тип.

• человек элиты (не
  статус) – способный на спонтанное,
  рождённое собственной волей усилие.
  Жизнь – это тренировка.

Человек стремится
сохранить и проявить свою индивидуальность
и навязать своё «Я» миру.

2. Свобода – осознанные
   и ответственные действия людей (не
   произвол!), это действия человека в
   определённых границах, которые
   определяются самим человеком на основе
   социокультурного опыта и на основе
   знания закономерности бытия (подробнее
   о свободе смотри тетрадь или звони
   мне:)

Индивидуальность (фил.
словарь Фролова) – неповторимый,
самобытный способ бытия конкретной
личности в качестве субъекта самостоятельной
деятельности, индивидуальная форма
общественной жизни человека.

• Личность социальна
  по своей сущности и индивидуальна по
  способу своего существования.

• Индивидуальность
  выражает собственный мир индивида, его
  особый жизненный путь, который по своему
  содержанию определяется социальными
  условиями, а по происхождению, структуре
  и форме носит социальный характер.

• Сущность
  индивидуальности проявляется в
  самобытности конкретного индивида,
  его способности быть самим собой в
  рамках социальной системы.

Конкретно-исторические
типы личности
(лекция)-
это общие
существенные черты человека, отражающие
особенности конкретной эпохи и конкретного
общества; класса, к которому человек
принадлежит, либо других социальных
групп, в которые он входит на протяжении
своей жизни.

Сокращение государства – не панацея

В научно-популярной литературе о влиянии институтов на экономический рост политические элиты и связанные с ними институты управления нередко разделяются на экстрактивные – нацеленные на извлечение ренты, и инклюзивные – сосредоточенные на  экономическом развитии. На этом выводе построена, например, популярная книга «Почему одни страны богатые, а другие бедные».

Однако такое разделение представляется несколько искусственным – любой власти, как и человеку, присущи разные черты. Коррупция обнаруживается и в странах с честным чиновничеством. В частности, несколько лет назад глава наркополиции Хельсинки отправился за решетку за контрабанду наркотиков, а ведь Финляндия – одна из наименее коррумпированных стран. И напротив, девелопменталистские побуждения время от времени проявляют власти, которых международное сообщество считает коррумпированными. Например, современный туркменский режим вряд ли может продемонстрировать успехи в экономическом развитии, однако и из этой страны иногда приходят новости об открытии госпиталей и аэропортов.

Поэтому более точно правящие режимы характеризует пропорция – в какой мере им свойственны те или иные черты. Об этом 30 лет назад написал социолог Питер Эванс. Он указывал на то, что режимы, которые принято считать девелопменталистскими, как, например, южнокорейский, отнюдь не были свободны от коррупции. А хищнические режимы, занятые извлечением ренты, порой решали задачи экономического развития, пусть и относительно скромные. В частности, суринамский госсектор, который едва ли принадлежит к числу девелопменталистских, тем не менее смог создать сырьевую компанию Staatsolie, эффективность которой отмечена на международном уровне. Таким образом, созидательным или инклюзивным режимом стоит считать тот, который преимущественно конвертирует власть и ресурсы в результаты экономического развития. А в качестве хищнического стоит рассматривать государство, которое преимущественно трансформирует  власть и доходы бюджета в ренту.

Оба вида режимов достаточно подробно обсуждаются в научных и популярных текстах. Среди положительных примеров называют не только истории богатых стран, в частности Южной Кореи, но и развивающихся государств, например Ботсваны. Среди негативных примеров нередко упоминаются Зимбабве, Судан или Ирак. В книге исследователей функциональности власти Мэта Эндрюса, Ланта Притчета и Майкла Вулкока Building State Capabilities, приводится пример построения индекса, измеряющего способность государства решать задачи экономического развития. Он включает в себя множество измерений, связанных как с процессом госуправления (качество бюрократии, уровень коррупции), так и с некоторыми его результатами (эффективность правительства, верховенство права).

Но не менее или даже более интересно другое: как совершить переход от государства, теряющего слишком большую долю ресурсов из-за некомпетентности и коррупции, к власти, которой удается способствовать экономическому развитию и минимизировать потери общественных ресурсов. В качестве рецепта часто предлагается минимизация размера государства – его контроля над ресурсами и влияния на общество – до тех пор, пока оно не сфокусируется на экономическом развитии и не обретет необходимые для этого компетенции. На первый взгляд, это очевидное и единственно верное решение: не стоит наделять ресурсами того, кто не умеет и не хочет распоряжаться ими в общественных интересах. Однако это решение, каким бы верным оно ни было, имеет слабое отношение к действительности. И дело не только в том, что государственный аппарат не готов делиться властью и будет изо всех сил сопротивляться (и часто успешно) своему сокращению и любому посягательству на свои полномочия. Проблема еще и в том, что уменьшения государства вряд ли захочет само общество.

Рабы госуслуг

Люди не склонны отказываться от товаров и услуг – пусть даже они плохие и без них можно обойтись. Удовлетворять свои потребности общество предпочитает здесь и сейчас, а не ждать, когда качество товара или услуги вырастет. Советский автопром производил посредственные автомобили, однако за ними выстраивались многолетние очереди. Многие российские морские курорты и сегодня небезопасны и некомфортны, однако заполнены каждое лето.

То же касается и услуг государства. Заболевших людей нужно лечить и оперировать. Эти операции должны быть технологичными и безопасными. Люди хотят пользоваться надежным и удобным общественным транспортом. Фирмы нуждаются в развитии транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры, иначе они рискуют не окупить свои вложения. Сокращение же государства может привести к тому, что обществу придется отказаться от многих инвестиций. Например, зачем вкладывать в собственное образование в стране, где оно не будет востребовано, поскольку не развиваются целые сектора экономики? Разве что для того, чтобы из такой страны уехать. Бизнес, врачи, ученые будут еще сильнее стремиться перебраться туда, где есть хорошие дороги и порты, где созданы условия для фундаментальных и прикладных исследований, где используются современные медицинские технологии.

Общество недовольно коррумпированным и малокомпетентным государством, не потому что оно большое, а потому что власть не оказывает достаточно качественных услуг. И сокращение размера государства этой проблемы не решит.

Выход из ловушки

По всей видимости, выходом является не минимизация государства, а его очищение и профессионализация. В упомянутой выше книге Эндрюса и соавторов рассматриваются только организационные изменения, способствующие формированию функционального государства. Но важную роль играет и формирование сбалансированной власти, и создание финансовых институтов развития, и многое другое.

Процесс строительства функционального государства может быть ускорен, если обществу удастся сформировать эффективный механизм отбора кандидатов в государственные служащие, в том числе на высшие посты. Как, например, это случилось в Японии после Второй мировой войны. В противном случае людям остается надеяться на постепенное улучшение качества бюрократии – рука об руку с медленным экономическим развитием. Поведение чиновничества могут определять недостаточно функциональные культура и система образования. Возможно, если будут появляться собственные успешные культурные предприниматели (люди или организации, приносящие и распространяющие новые идеи), если в страну будут проникать знания, то и национальная бюрократия начнет напоминать достойные мировые образцы.

В России результаты такого процесса уже заметны по экономическому блоку властей, качество которого заметно улучшилось за последнее десятилетие. Стоит отметить, что во многом это итоги работы так называемых карманов эффективности – патронируемых высшей властью проектов, зарождающихся и функционирующих в привилегированных институциональных и финансовых условиях, созданных, потому что регулярная бюрократия с поставленной задачей, скорее всего, не справится. Иногда плоды таких проектов гибнут, в частности, когда «карманы эффективности» лишаются патронажа. Однако нередко результаты «карманов эффективности» могут еще долго работать на благо экономики. Вполне возможно, что из таких остаточных результатов в итоге сложится иная профессиональная культура и компетентность.

Что такое бюрократия? — Роль, структура и характеристики — Видео и стенограмма урока

Функции бюрократии

Бюрократия Америки выполняет три основные функции, помогая поддерживать работу правительственного улья.

1. Бюрократия реализует законы и политику, принятую выборными должностными лицами.

Эти законы и правила необходимо применять на практике в конкретных ситуациях и применять во всех непредвиденных обстоятельствах повседневной жизни.Например, городской совет решил, что все владельцы собак должны иметь лицензию на своих питомцев и иметь микрочип, но у членов городского совета нет времени, чтобы убедиться, что их решение выполняется. Городские рабочие, представители городской бюрократии, отвечают на вопросы и жалобы по поводу закона, помогают владельцам собак заполнять соответствующие формы, решают, когда отказаться от платы за лицензию, направляют владельцев к ветеринарам, которые могут вставить микрочипы, работать с ветеринарам раздавать купоны на скидки на микрочипы и обеспечивать соблюдение закона, чтобы все владельцы собак получили лицензии и микрочипы в разумные сроки.

2. Бюрократия обеспечивает необходимые административные функции, такие как проведение проверок, выдача разрешений и лицензий и сбор сборов.

По сути, он обрабатывает документы повседневных государственных операций. Любой, у кого есть водительские права, столкнулся лицом к лицу с бюрократической администрацией через обязательные письменные экзамены и экзамены за рулем, разрешения на обучение, сборы на всех этапах и, наконец, подачу заявки и получение самого водительского удостоверения.

3.Бюрократия регулирует различную деятельность правительства.

Другими словами, он создает правила и положения, которые разъясняют, как различные законы работают на повседневной основе. Например, бюрократия отвечает за написание правил и положений для государственных школ, включая стандарты учебных программ, процедуры экзаменов, дисциплинарные методы, требования к подготовке учителей и лицензированию, а также административную политику. Школьники ощущают влияние этих правил, когда они работают над своими заданиями или сдают стандартные тесты.Учителя используют их для разработки классных работ и оценок. Директора и школьные советы должны следовать им при подаче заявки на финансирование или установлении политики для своих школ и округов.

Лицо бюрократии

Бюрократия может показаться суровой и безликой многим американцам, которым часто надоедают ее строгие правила и трудоемкие процедуры, но на самом деле большинство бюрократов , людей, которые работают в бюрократии, являются просто их соседи и сограждане.Кто все эти занятые пчелиные бюрократы, которые осуществляют, управляют и регулируют взаимодействие граждан с правительством? С ними нас познакомят несколько интересных фактов.

• Около четырех миллионов человек работают на федеральную бюрократию США, и это даже не считая тех, кто работает на правительства штата и местные органы власти.
• Примерно каждый десятый американец является членом федеральной бюрократии.
• Бюрократия включает кабинет президента; независимые агентства, такие как НАСА, ЦРУ и ФБР; регулирующие комиссии, такие как Федеральная торговая комиссия и Федеральная комиссия по связи; и правительственные корпорации, такие как Корпорация общественного вещания и США.S. Почтовая служба.
• Военные США составляют и поддерживаются значительной частью федеральной бюрократии, около 1,4 миллиона человек активно работают над защитой страны и обеспечением безопасности граждан.
• Лишь около 10% бюрократов работают в Вашингтоне, округ Колумбия. Остальные разбросаны по всей стране, от местных почтовых работников до лесников.
• Большинство бюрократов хорошо обучены и хорошо осведомлены о своей работе. Они должны соответствовать определенным критериям и сдать письменный экзамен, чтобы их даже наняли.

Федеральные бюрократы, а также их коллеги на уровне штатов и местных властей упорно трудятся, чтобы правительственный улей продолжал работать гладко и эффективно.

Итоги урока

Давайте рассмотрим. Бюрократия — крупная административная организация, которая занимается повседневными делами правительства или общества. Здесь, в Америке, правительственная бюрократия действует на национальном, государственном и местном уровнях. Бюрократия обладает четырьмя ключевыми характеристиками: четкая иерархия, специализация, разделение труда и набор формальных правил или стандартных операционных процедур .

Бюрократия Америки выполняет три основные функции, помогая правительству работать бесперебойно. Он реализует законы и политику, принятую выборными должностными лицами. Он также обеспечивает необходимые административные функции, такие как проведение проверок, выдача разрешений и лицензий и сбор сборов, а также занимается оформлением документов повседневных государственных операций. Наконец, он регулирует различные действия правительства, создавая правила и положения, которые разъясняют, как различные законы работают на повседневной основе.

Бюрократы , люди, которые работают в бюрократии, не автоматы или дроны, а скорее сограждане и соседи, которые упорно трудятся, чтобы поддерживать улей американского правительства.

Результаты обучения

По завершении этого урока вы сможете:

• Назвать цель бюрократии
• Перечислите четыре ключевых характеристики бюрократии
• Опишите три основные функции бюрократии
• Приведите пример того, как функционирует бюрократия США

Социология 250 — Заметки о Максе Вебере

Социология 250 — Заметки о Максе Вебере

Социология 250

14 октября 1999 г.

Рационализация и бюрократия

А.Рационализация

Рационализация как идеальный тип и как историческая сила фигурирует во многих работах Вебера. Он считает развитие рациональных форм одной из важнейших характеристик развития западного общества и капитализма. Вебер считал традиционные и харизматические формы иррациональными или, по крайней мере, нерациональными. Последние могут полагаться на религию, магию или сверхъестественное как способ объяснения социального мира, и авторитет также может проистекать из них.Они могут не иметь систематической формы развития, но могут полагаться на личное понимание, откровение, эмоции и чувства — черты, нерациональные по форме.

Напротив, рациональность состоит из набора социальных действий, управляемых разумом или рассуждениями, расчетами плюс рациональное преследование своих интересов. Рациональность составляет значительную часть рационально-правового авторитета, и есть несколько характеристик, которые Вебер рассматривает как аспекты рациональности (Ritzer, pp. 124-125). Действия в экономической сфере или в официальных организациях, таких как университеты, обладают большинством этих характеристик, и многие из них можно рассматривать как примеры рациональности.

• Расчет

. Результаты могут быть рассчитаны или оценены путем принятия допущений и рассмотрения методов, с помощью которых будут достигнуты результаты. Это особенно актуально в официальных учреждениях или на предприятиях.


• Эффективность

. Актеры преследуют разные цели и пытаются найти наилучшие средства для достижения этих целей.

• Предсказуемость

. В организациях есть правила и положения, а субъекты подчиняются структурам и полномочиям.Это, наряду с установленными процедурами и целями, означает, что результаты социальных действий часто можно предсказать, возможно, не точно, но определенно вероятности, связанные с результатами.


• Нечеловеческие технологии

. Такие технологии, как инструменты, оборудование и информационные технологии, повышают предсказуемость. То есть эти технологии созданы для определенных целей, и пока они помогают в достижении желаемых целей, результаты, как правило, предсказуемы.

• Контроль неопределенностей

. Это никогда не может быть полным, но приняты правила и методы, учитывающие множество возможных непредвиденных обстоятельств. Правила устанавливаются не столько для работы с конкретными людьми или личностями, сколько пытаются быть общими, имея дело с множеством возможностей. Это позволяет ограничивать результаты в определенных пределах, тем самым снижая неопределенность результатов.

Эти принципы рациональности могут быть применены ко многим видам деятельности и действиям в экономической сфере, и они стали там широко развиты и заметны.В современном обществе аналогичные принципы проявляются в большинстве сфер социального мира, включая религию, политику, управление, спорт и музыку. Организации и действия, управляемые рациональностью, могут создать общую рациональность для системы в целом, но это не является необходимым результатом. Например, исследования экономики показывают, сколько производителей, каждый из которых действует рационально для максимизации собственной прибыли, могут производить слишком много продукции. В результате последствия для людей, вовлеченных в формально рациональные системы, не всегда могут быть желательными.Вебер считал, что рациональность необходима организациям для эффективной работы, и считал, что тенденция заключается в том, что рациональность может захватить все больше и больше сфер общества. В то же время Вебер опасался, что это может привести к усилению контроля над индивидуальными действиями, подавлению харизмы и традиций и предоставлению немногих альтернатив творческим человеческим действиям.

1. Типы рациональности

В своих трудах Вебер по-разному использовал рациональность.Четыре значения рациональности заключаются в следующем.

а. Практическая рациональность включает в себя человека, который рассматривает цели и на некоторой систематической основе решает, какие средства или образ действий лучше всего использовать для достижения этих целей. Эту форму рациональности можно считать прагматической, поскольку она предоставляет людям способ достижения практических целей.

г. Теоретическая рациональность. Абстрактные концепции составляют существенную часть логических рассуждений или теоретических моделей.Они пытаются описать, объяснить или понять мир в терминах моделей, построенных на основе наблюдений и рассуждений. Эти формы рациональности не обязательно связаны с социальным действием, они скорее являются частью логических структур и теории.

г. Субстанциальная рациональность. Люди могут рассмотреть ряд возможных ценностей или действий и попытаться сделать их последовательными. Вебер назвал эту субстанциальную рациональность и считал ее проблематичной в современном обществе, поскольку рационализация социальной жизни мешает людям стремиться к определенным ценностям.Например, стремление к семейным или религиозным ценностям может быть трудным в современном обществе, учитывая экономическое давление и доминирование бюрократических организаций.

г. Формальная рациональность — это более широкая форма рациональности, характеризующая организации, особенно бюрократические. Это приводит к «универсально применяемым правилам, законам и постановлениям, которые характеризуют формальную рациональность на Западе … особенно в экономических, правовых и научных учреждениях, а также в бюрократической форме господства».»(Ритцер, стр. 123). Рационально-правовые формы власти, такие как современные правовая и судебная системы, являются примерами формальной рациональности

Веберы опасались, что формальная рациональность становится все более доминирующей в современном западном обществе, а значимость субстанциальной рациональности становится все меньше. Вебер отмечает, что формальная рациональность развивалась по мере возникновения капиталистических форм организаций, и ее распространение связано с развитием формальных организаций и методов. Эта формальная рациональность и связанные с ней организационные особенности имеют тенденцию вытеснять другие формы рациональности и ограничивать возможности творческой социальной деятельности.

2. Развитие рациональности

Вебер утверждает, что капитализм — это рациональная система в том смысле, что она является расчетливой, эффективной, уменьшающей неопределенность, увеличивающей предсказуемость и использующей все большее количество нечеловеческих технологий. Развитие капитализма сопровождалось упадком магии и религии, а также усилением секуляризации. Вебер отмечает, что необходимо создать несколько предварительных условий, прежде чем капиталистические методы станут доминирующими.«Самая общая предпосылка существования этого современного капитализма — это разумный учет капитала как норма для всех крупных промышленных предприятий, которые озабочены удовлетворением повседневных потребностей» (Giddens and Held, p. 81). Для того, чтобы капитализм работал, необходимо иметь средства, с помощью которых можно создать баланс, рассмотреть различные возможные альтернативные направления действий и где можно принимать решения относительно того, как организовать производство таким образом, чтобы баланс был на одном уровне. конец превышает баланс в начале.

Вебер перечисляет шесть факторов, которые он считает существенными для развития капиталистических методов (см. Hadden, p. 149). Обратите внимание, как каждый из них может быть связан с развитием формальной рациональности.

а. Присвоение. Присвоение всех физических средств производства в качестве одноразовой собственности. Это дает возможность покупать и продавать ресурсы, необходимые для производства, на рынке. В тех случаях, когда земля или ресурсы недоступны в частной собственности или используются в традиционных целях, невозможно подсчитать производственные затраты.В более ранних обществах земля могла принадлежать коллективу или феодалам, что делало их недоступными для накопления капитала, что замедляло развитие капитализма.

г. Свобода рынка. Ограничения развития рынков, такие как традиционные права и торговые барьеры, ограничивали возможность развития капиталистических методов и географически ограничивали их применение. Шансы на расширение и более широкое развитие торговли и рынков сводятся на нет.Вебер отмечает, как статусные группы или классовые монополии могут приводить к таким ограничениям.

г. Рациональная технология. Механизация и другие формы рациональной технологии позволяют более эффективно организовать методы и достаточно точно рассчитать затраты. Там, где преобладают ремесла и другие традиционные формы производства, издержки производства варьируются, и прогнозировать прибыль затруднительно. В этих условиях условия производства могут отличаться от региона к региону, и это может препятствовать применению единых методов.

г. Исчисляемый закон. «Формы судебного разбирательства и управления позволяют добиться предсказуемых результатов» (Хадден, стр. 149). Это означает меньшее количество произвольных правил и законов, которые могут применяться к одним, но не к другим, с ограниченными особыми привилегиями. Это позволяет понять отправление закона и правосудие и предполагает меньшее количество произвольных или непредвиденных событий.

эл. Свободные рынки труда. Это позволяет работодателям получать рабочую силу, необходимую для предприятий, а также означает, что затраты на рабочую силу могут быть достаточно точно определены.То есть работодатель до начала производственного процесса договаривается о том, сколько должен быть заплачен за сколько труда, и имеет некоторую уверенность в том, что будет произведено из этого труда. Хотя Вебер отмечает, что для этого может быть необходим кнут голода, «рациональный капиталистический расчет возможен только на основе бесплатного труда» (Гидденс и Хельд, стр. 82).

ф. Коммерциализация экономической жизни . Это развитие, которое позволяет применять капиталистические методы на более широкой основе с использованием экономических средств, таких как облигации, акции, финансы, банковское дело и фондовые рынки.Это позволяет капиталу быть более мобильным и позволяет владельцам капитала получать максимальную прибыль в любой коммерциализированной сфере. Это приводит к прогрессу капитала во всех сферах экономической жизни и способствует развитию рыночных механизмов.

Чтобы современная корпоративная форма возникла и стала доминирующей, эти особенности должны были стать хорошо развитыми. Первоначально капиталистические предприятия начинаются как предприятия, находящиеся под контролем отдельного лица или семьи, но существует сильная тенденция к развитию бюрократической формы управления, чтобы компания продолжала жить после индивидуального предпринимателя и выжить на конкурентных рынках.Разделение собственности и управления развито в большинстве корпораций, и это разделение способствует повышению рациональности капиталистической корпорации.

Таким образом, Вебер имел смешанные взгляды на развитие капитализма и западные формы формальной рациональности. С одной стороны, они создали возможность для развития современного западного общества с его богатством и эффективными формами экономической и социальной организации. Развитие формальной рациональности было необходимо для того, чтобы современная экономическая жизнь и корпоративная организация возникли и стали успешными.В то же время Вебер опасался, что формальная рациональность, связанная с организациями, бюрократами и капиталистами, станет доминирующей в западном обществе. Автономный и свободный индивид, чьи действия имеют непрерывность по отношению к конечным ценностям, будет менее способен реализовать свою субстанциональную рациональность (Ritzer, p. 125). По словам Вебера, во многих сферах жизни и социальной деятельности, а также в организациях будут преобладать рациональность и рационализм.

Не так ясно, приведет ли это к созданию рационального общества в целом.Иррациональность рынка и незапланированный характер социальной организации могут означать отсутствие тенденции к общей рациональности. Возможно, Вебер надеялся, что будет достаточно разных сфер жизни, которые не связаны друг с другом общей рациональностью, что формальная рациональность не будет управлять всей системой. Харизматические личности, общественные движения и формы уравновешивающей силы — это подходы, которые Вебер мог поощрять.

Возможно, такая рациональность возникла бы в социалистической системе, поскольку и экономика, и общество все больше и больше находились под контролем одной и той же власти.Вебер считал эту рациональность еще более ограничивающей человеческую свободу. Должностное лицо будет в большей степени иметь возможность осуществлять законные полномочия в широком диапазоне областей.

B. Бюрократия

Одним из основных типов организаций, возникших в современном западном обществе, была бюрократия или бюрократическая администрация. Это основной путь развития рационально-правовой власти в формальных организациях. Доминирование бюрократических организаций в современном обществе показывает эффективность формальной рациональности как способа организации общества.Хадден отмечает, что «бюрократическое управление обычно способно к эффективности, точности и справедливости» (стр. 140). Идеальный тип формальной бюрократии имеет непрерывную и иерархическую организацию официальных функций или офисов с правилами, которые регулируют каждую должность и отношения в организации. С таким идеальным типом связаны десять характеристик (Hadden, p. 140):

а. Лично бесплатно. Люди в такой организации не связаны с другими рабовладельцами, рабами-хозяевами или семейными отношениями.Они могут уволиться с работы, а корпорация может расторгнуть индивидуальный контракт с организацией.

г. Иерархия. Офисы или должности в бюрократии организованы в иерархическую систему, в которой одни обладают большей властью, чем другие. Но власть связана с должностью, а не с человеком.

г. Четко определенная сфера компетенции. Офис или должность влечет за собой набор обязанностей по выполнению различных обязанностей, полномочия выполнять эти обязанности и средства принуждения, необходимые для выполнения работы.

г. Офис договорный. Должности не связаны с конкретными людьми, у которых есть неотъемлемые права на них, но связаны с конкретным контрактом, регулирующим обязанности, ожидания, права и другие условия, связанные с выполнением работы.

эл. Техническая квалификация. Офисы могут иметь при себе техническую квалификацию, которая требует от участников соответствующей подготовки. Отбор и продвижение по службе основываются на способности выполнять технические требования работы.

ф. Наемная . Заработная плата или оклады связаны с должностью. Скорее всего, они будут частью контракта, связанного с позицией. Обратите внимание, как это позволяет рассчитывать затраты, связанные с должностью.

г. Основное занятие. Ожидается, что человек, занимающий эту должность, посвятит ей время и энергию и будет посвящен работе.

ч. Карьера. Представители бюрократии рассчитывают сделать карьеру в организации, и ожидается, что организация возьмет на себя обязательство продвигать людей в организации.Это должно быть сделано на основе технической квалификации и способностей, а не на основе дружбы или личных симпатий и антипатий.

и. Отсутствие владения должностями. Персонал, заполняющий офисы, не владеет средствами производства или управления, связанными с должностью. Те, кто занимают эту должность, не могут передать ее друзьям или семье, а после истечения срока их контракта они не имеют прав на какой-либо аспект должности. Лицам, занимающим должности, предоставляются средства для выполнения обязанностей, связанных с должностью.

Дж. Дисциплина. Хотя те, кто находится выше в бюрократической иерархии, могут быть менее подвержены дисциплине, чем те, кто находится ниже в иерархии, дисциплинированы все. Если человек не соответствует требованиям должности или нарушает правила, он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию или отстранен от должности.

Хорошим примером бюрократии является университет, где предполагается наличие большинства этих характеристик. Конечно, в социальном мире никакая бюрократия не соответствует в точности идеальному типу, и часто наблюдается фаворитизм, нарушение правил или некомпетентность.Но многие организации обладают большим количеством характеристик этого идеального типа. То, как действует любая реальная бюрократия, можно сравнить с идеальным типом. Часто жалобы отдельных лиц в бюрократических организациях касаются того, как не соблюдается какая-то часть идеального типа. Например, правила могут быть неясными, или должностные лица определенного офиса могут злоупотреблять своим положением.

Хотя может показаться, что бюрократия ограничивает свободу и обеспечивает структуры господства, она также необходима для управления современным сложным обществом.Если бы этих бюрократических форм не существовало, обществу было бы хуже, так как действия осуществлялись бы неэффективно и расточительно.

Короткий раздел в Гидденсе и Хельде (стр. 76–77), озаглавленный «Власть и бюрократия», содержит аргумент о том, что наличие бюрократии просто потому, что без нее не обойтись, не означает, что она еще и сильна. В конце концов, пролетариат незаменим, но не силен. В качестве дополнительного доказательства Вебер отмечает, что группы экономических интересов, непрофессиональные представители, различные уровни парламента и т. Д.также может иметь влияние и тем самым ограничивать власть бюрократии. Это могло быть предшественником теории уравновешивающей силы. Этот раздел еще раз демонстрирует пристальное внимание Вебера к деталям, а также к тщательному определению и анализу каждого учреждения.

В то же время Вебер отмечает, что бюрократия, как правило, обладает большой властью. Их рациональные и эффективные методы управления и их законные формы власти действительно уничтожают человеческую свободу. Подобно отчуждению прибавочной стоимости Маркса, Вебер рассматривает бюрократию как отчуждающую (хотя он не использует этот термин) в том смысле, что это набор структур, которые доминируют над людьми.

Эти бюрократические структуры также имеют тенденцию развиваться в большинстве сфер жизни в экономике, юриспруденции, политике и даже в религии. Каждая сфера жизни имеет тенденцию бюрократизироваться, и порой в трудах Вебера эти тенденции кажутся непреодолимыми и неизбежными. Вебер иногда пишет, будто в истории существует линейная тенденция к рационально-правовому авторитету и бюрократии, и мало что можно сделать, чтобы противостоять этому.

Веберский анализ бюрократии создал впечатление, будто бюрократия по своей сути ограничивает человеческую свободу.Хотя Вебер хвалит бюрократию за ее эффективность и предсказуемость, он опасается, что люди станут слишком ими контролироваться. Вебер, похоже, не сосредотачивается на силах свободы и равенства, которые могут исходить от бюрократии. Стандартизированные правила делают менее возможным оказание личных услуг и произвольные распоряжения. Члены организации обычно могут извлечь выгоду из бюрократических правил и положений, которые делают возможным прием на работу и продвижение по службе на основе заслуг.Вознаграждение может быть получено за результативность, а не через фаворитизм и произвол. Прежде чем осуждать бюрократию в целом, следует рассмотреть общий эффект этих организаций, как положительный, так и отрицательный.

Средства управления

Вебер утверждал, что существовали устойчивые структуры господства, «посредством которых социальное действие регулируется на регулярной основе и посредством которых устанавливается и поддерживается система неравенства». (стр.66).В более ранних обществах это могли быть традиционные или харизматические формы, но в западном обществе они, как правило, связаны с некоторыми из основных институтов капитализма. Они могут быть экономическими, но они могут быть политическими, образовательными, религиозными, военными, коммуникационными и СМИ и т. Д. По Веберу, каждое из этих учреждений и организаций обладает властью самостоятельно, и эта власть основана на множестве различных факторов. .

Каждая сфера жизни имеет тенденцию к развитию бюрократии или администрации, связанной с ней.Эти бюрократии становятся устойчивыми структурами господства. Они регулярно регулируют социальную деятельность и устанавливают и поддерживают модели неравенства. Доступ к экономической власти напрямую через рыночную ситуацию или владение недвижимостью может иметь важное значение. Но доступ к средствам управления также является источником власти и средством контроля. Существует дифференцированный доступ к средствам управления, административным структурам и контролю знаний. По сравнению с контролем собственности, одно отличие в управлении средствами администрирования состоит в том, что доступ к этой форме управления нелегко унаследовать.

Развитие современной корпоративной формы с бюрократическим управлением является примером такого развития. Тем самым допускается отделение собственности от управления, и это разделение способствует повышению рациональности капиталистической корпорации.

Для Вебера средства управления обеспечивают основу для власти на политической или организационной арене. Это аналогично контролю Маркса над средствами производства на экономической арене.

Последний раз редактировалось 12 октября 1999 г.

Вернуться к социологии 250.

9 Характеристики коммунизма — простота

Глава 9. Разработка организационной структуры инициативы | Раздел 1. Организационная структура: обзор | Основной раздел

• Что такое организационная структура?

• Почему вам следует разработать структуру для вашей организации?

• Когда следует разработать структуру для вашей организации?

Что такое организационная структура?

Под структурой мы подразумеваем структуру, вокруг которой организована группа, основы, на которых поддерживается функционирование коалиции.Это руководство по эксплуатации, в котором членам рассказывается, как устроена организация и как она работает. Более конкретно, структура описывает, как принимаются члены, как выбирается руководство и как принимаются решения.

Почему вам следует разработать структуру для вашей организации?

• Структура дает членам четкие инструкции о том, как действовать. Четко установленная структура дает группе возможность поддерживать порядок и разрешать разногласия.
• Структура связывает элементы вместе. Он придает смысл и идентичность людям, которые присоединяются к группе, а также самой группе.
• Структура в любой организации неизбежна — организация, по определению , подразумевает структуру. Ваша группа будет иметь некую структуру, независимо от того, захочет она ее или нет. С таким же успехом это может быть структура, которая лучше всего соответствует тому, какой у вас тип организации, какие люди в ней и что вы делаете.

Когда следует разработать структуру для вашей организации?

Важно иметь дело со структурой на ранних этапах развития организации.Структурное развитие может происходить пропорционально другой работе, выполняемой организацией, чтобы не вытеснять эту работу. И это может происходить параллельно, , одновременно с растущими достижениями вашей организации, поэтому они происходят в тандеме, бок о бок. Это означает, что вы должны думать о структуре с самого начала жизни вашей организации. По мере того, как ваша группа растет и меняется, вы должны думать о ее структуре.

Элементы конструкции

Хотя потребность в структуре очевидна, лучшую структуру для конкретной коалиции определить сложнее.Наилучшая структура для любой организации будет зависеть от ее членов, условий и того, как далеко продвинулась организация в своем развитии.

Независимо от того, какой тип структуры выберет ваша организация, всегда будут присутствовать три элемента. Они заложены в самой идее организационной структуры.

Это:

• Какое-то управление
• Правила, по которым работает организация
• Распределение работы

Управление

Первый элемент структуры — это управление: какое-то лицо или группа должны принимать решения внутри организации.

Правила работы организации

Еще одна важная часть структуры — наличие правил, по которым работает организация. Многие из этих правил могут быть указаны явно, в то время как другие могут быть неявными и неустановленными, хотя и не обязательно менее действенными.

Распределение работы

Неотъемлемой частью любой организационной структуры является также распределение работы. Распределение может быть формальным или неформальным, временным или постоянным, но в каждой организации будет определенное разделение труда.

Есть четыре задачи, которые являются ключевыми для любой группы:

• Предвидение желаемых изменений . Группе нужен кто-то, кто смотрит на мир немного по-другому и верит, что он или она может заставить других взглянуть на вещи с той же точки зрения.
• Преобразование сообщества . Группе нужны люди, которые пойдут и выполнят задуманную работу.
• Планирование интеграции . Кто-то должен взять видение и выяснить, как его реализовать, разбив его на стратегии и цели.
• Поддержка усилий тех, кто способствует переменам . Группе нужна поддержка сообщества, чтобы собрать деньги для организации, отстоять инициативу в законодательном собрании штата и гарантировать, что они продолжат работать над своим видением.

Общие роли

Каждая группа индивидуальна, поэтому у каждой будут несколько разные термины для обозначения ролей, которые люди играют в своей организации, но ниже приведены некоторые общие термины, а также определения и их типичные функции.

• Первоначальный руководящий комитет — это группа людей, которые начинают работу. Часто эта группа составляет планы финансирования, организационного развития и развития совета директоров. Он также может создавать подзаконные акты, а затем растворяться. Если они продолжат встречаться примерно через шесть месяцев, мы можем сказать, что они преобразовались в координационный совет .
• Координационный совет (также называемый координационным комитетом , исполнительным комитетом и исполнительным советом ), изменяет общие цели и стратегии всей организации в ответ на вклад отдельных лиц или комитетов.
• Часто один человек занимает место координационного совета или может выступать в качестве его главы. Такое лицо может называться исполнительным директором , координатором проекта, директором программы, или президентом . Иногда он или она занимает оплачиваемую должность и может координировать, управлять, вдохновлять, контролировать и поддерживать работу других членов организации.
• Целевые группы состоят из членов, которые работают вместе для достижения общих целей. Рабочие группы интегрируют выдвинутые идеи в проводимую общественную работу.

Например, от директора коалиции по сокращению насилия в городе среднего размера: «В настоящее время у нас есть три оперативные целевые группы. Члены каждой из них ведут постоянный диалог с членами координационного совета, а также с их Комитеты действий. Самый старый был сформирован с целью искоренения домашнего насилия около пятнадцати лет назад, когда местная женщина была убита своим мужем. Затем, после нескольких вспышек насилия в школах несколько лет назад, наша группа предложила свою помощь, и возникла вторая целевая группа по сокращению масштабов насилия среди молодежи.Мы только начали третью с целью повышения безопасности оружия.

«Все это взаимосвязано, и все это применимо к нашей миссии по повышению безопасности жителей Саут-Хейвена, а также наших посетителей. Но каждая целевая группа вносит свой вклад в эту миссию совершенно разными способами, с разными цели и использование различных стратегий ». Потому что, вы знаете, стратегии, которые вы используете, чтобы не дать девятикласснику принести в школу оружие, совсем не те, которые вы используете, чтобы остановить 40-летнего мужчину на безработице. от избиения своей жены.«

• Комитеты действий вносят конкретные изменения в программы, политику и практику в секторах, в которых они работают.

Например, упомянутая выше целевая группа по домашнему насилию имеет следующие комитеты действий:

• Правительственный и правоохранительный комитет . В его состав входят полицейские, юристы, судья и представитель государства. В настоящее время они пытаются принять законы, предусматривающие более строгие наказания для лиц, осужденных за насилие в семье, особенно для рецидивистов.Они также обучают сотрудников, чтобы они могли лучше определять оскорбительные отношения и лучше информировать жертву о возможных вариантах.
• Комитет социальных услуг . Члены (в число которых входят представители большинства сервисных агентств в городе) работают над тем, чтобы сотрудники знали, куда послать кого-то за ресурсами, которые ему нужны. Они также пытаются увеличить количество обученных консультантов-волонтеров, которые работают в приюте для женщин, подвергшихся побоям.
• Комитет СМИ .В его состав входят местные журналисты, писатели и графические дизайнеры. Они держат проект и проблему в сознании общественности в максимально возможной степени с помощью редакционных статей, статей и новостных клипов о событиях, а также рекламы и объявлений общественных услуг.

• Комитеты поддержки — это группы, которые помогают гарантировать, что комитеты действий или другие лица будут располагать ресурсами и возможностями, необходимыми для реализации их видения. Комитеты по финансам и СМИ — это примеры комитетов, созданных для поддержки или облегчения вашей работы.
• Попечители сообщества , также известные как попечительский совет или совет директоров , оказывают общую поддержку, советы и ресурсы членам инициативных групп. Часто это либо люди, непосредственно затронутые проблемой, либо имеющие авторитет в сообществе. Таким образом, они могут устанавливать контакты, общаться с другими лидерами сообщества и в целом устранять или ослаблять препятствия на пути к достижению целей организации.
• Грантмейкеры — еще одна часть картины.Грантодатели существуют на международном, национальном, государственном и местном уровнях и могут быть частными компаниями и фондами или местными, окружными, государственными или федеральными правительственными организациями (например, в эту категорию попадают блочные гранты, предоставляемые городом).
• Организации поддержки (не путать с комитетами поддержки , перечисленными выше) — это группы, которые могут предоставить вашей организации необходимую техническую помощь.
• Партнерские организации — это другие группы, работающие над некоторыми из тех же вопросов, что и ваша организация.

Хотя этот список довольно обширен, ваша организация может использовать только две или три из вышеупомянутых ролей, особенно в начале. Нередко группа начинает с руководящего комитета, просит других стать членами правления, а затем набирает добровольцев, которые будут членами комитетов действий. В этом широком спектре возможностей подумайте: где ваша организация вписывается? Где вы хотели бы быть?

Примеры структуры

Так как же все эти части соединить вместе? Опять же, форма, которую принимает группа сообщества, должна основываться на том, что она делает , , а не наоборот.Приведенные структуры предназначены просто для того, чтобы служить примерами, которые оказались эффективными для некоторых общественных организаций; их можно и нужно адаптировать и модифицировать для целей вашей группы.

Относительно сложная структура

Пример — Ste. Коалиция детей Женевьевы

The Ste. Детская коалиция Женевьевы — относительно большая общественная группа. У них есть координационный совет, комитет по СМИ и три целевые группы, занимающиеся проблемами подростковой беременности, иммунизации и детского голода.В каждой из рабочих групп также есть комитеты действий. Например, у целевой группы по сокращению подростковой беременности есть школьный комитет, который занимается тем, чтобы удерживать родителей-подростков в школе и изменять учебную программу по вопросам сексуальности человека. Комитет организаций здравоохранения уделяет особое внимание расширению доступа и использования молодежной клиники. Комитет по СМИ работает над тем, чтобы вопросы, касающиеся детей, не появлялись в новостях, и включает в себя профессионалов местных телеканалов, радиостанций, газет и специалистов по маркетингу.Координационный совет состоит из исполнительного директора, ее помощника, председателя комитета по СМИ и председателей каждой из трех рабочих групп. Совет директоров сыграл неоценимую роль в поддержании финансовой жизнеспособности коалиции.

В виде диаграммы сложная организация может выглядеть так:

А в виде диаграммы:

Поскольку меньший размер означает меньшее количество людей, эти группы обычно менее сложны, поскольку они меньше нуждаются в формальной иерархии и вместо этого имеют управление, основанное на консенсусе.Схема такой небольшой группы может выглядеть примерно так, где каждый кружок представляет отдельного члена:

Какой тип конструкции выбрать?

Во-первых, определитесь с формальностью, которую будет выполнять ваша организация. Следующая таблица, адаптированная из The Spirit of Coalition Building , может помочь вам принять это первое решение.

Организационная структура — это то, что лучше всего определять внутри компании, через процесс критического мышления и обсуждения членами группы.

В ходе обсуждения ваши ответы на следующий список вопросов могут повлиять на ваше решение.

• Какова ваша общая цель? Насколько она широка? Группы с более широкими целями часто имеют более сложную структуру, состоящую из множества слоев и частей, чем группы с более узкими целями.
• Ваша группа ориентирована на адвокацию или на оказание услуг? Обслуживающие организации используют структуру «сверху вниз», состоящую из одного человека, гораздо чаще, чем группы, основанные на защите интересов.
• Является ли ваша организация более централизованной (например, благодаря работе конкретного агентства) или децентрализованной (например, разные районы работают независимо над одной и той же проблемой)? Децентрализованная группа может посчитать структуру «сверху вниз» неуместной, поскольку в такой группе часто есть несколько коллег, работающих вместе над проблемой.
• Насколько велика ваша организация? Насколько большим, по вашему мнению, он станет? Очень небольшая организация может пожелать оставаться относительно неформальной, в то время как группе в масштабе всего сообщества может потребоваться более формальная структура.Связанный вопрос с аналогичными последствиями:
• Насколько велико сообщество, в котором вы работаете?
• Сколько лет вашей организации? Как долго, по вашему мнению, это продлится? Группе, сформированной для решения одного вопроса, может вообще не потребоваться формальная структура, в то время как организации с долгосрочными целями может потребоваться что-то более конкретное, с более четкими разделениями ответственности и полномочий.
• Является ли организация полностью добровольной или есть (или будет) оплачиваемый персонал? Сколько? Организация с большим количеством оплачиваемых сотрудников может счесть более необходимым иметь людей «ответственных», поскольку обычно существует больше правил и обязанностей для оплачиваемых сотрудников, и, следовательно, при выполнении этих ролей необходимо больше надзора.
• Должна ли ваша организация быть новой или частью существующей структуры? Вам действительно нужно сформировать новую структуру или лучше работать в рамках существующих структур? Иногда ваши цели могут быть лучше достигнуты, если вы являетесь частью другой организации (или связаны с ней).

Вкратце

Структура — это то, что гарантирует, что ваша организация будет работать бесперебойно и в соответствии с вашими намерениями. Вам следует подумать о структуре на раннем этапе развития вашей организации, но имейте в виду, что тип, который лучше всего подходит, может меняться по мере роста вашей организации.

Культура и общество — санитарная грамотность

O Наше понимание санитарной грамотности приобретает большую глубину и значение в контексте культуры. Это особенно важно с учетом этнического и языкового разнообразия населения США. Помимо 211 460 626 американцев европейского происхождения, перепись США 2000 г. выявила 69 961 280 человек из 19 других этнических и культурных групп, проживающих в Америке (U.S. Census Bureau, 2000). Многие из этого разнообразного американского населения имеют разные системы убеждений о здоровье и болезни.Культурные убеждения в отношении здоровья влияют на то, как люди думают и думают о своем здоровье и проблемах со здоровьем, когда и к кому они обращаются за медицинской помощью, и как они реагируют на рекомендации по изменению образа жизни, медицинским вмешательствам и приверженности лечению.

Культуры также различаются по стилю общения, по значению слов и жестов, и даже по тому, что можно обсуждать относительно тела, здоровья и болезней. Грамотность в вопросах здоровья требует общения и взаимопонимания между пациентами и их семьями, поставщиками медицинских услуг и персоналом.Культура и санитарная грамотность влияют на содержание и результаты медицинских обращений.

Определение санитарной грамотности, которое не учитывает потенциальное влияние культурных различий на передачу и понимание информации о здоровье, упускает из виду большую часть более глубокого значения и цели грамотности для людей (Nutbeam, 2000). Культура обеспечивает контекст, в котором значение приобретается из информации, и обеспечивает цель, с помощью которой люди приходят к пониманию своего состояния здоровья и понимают варианты диагнозов и лечения.Концептуальное понимание взаимосвязей между культурой и грамотностью через идею культурной грамотности может дать представление о более глубоком понимании того, как различные группы населения в Соединенных Штатах узнают, понимают и принимают обоснованные решения на основе достоверных данных об их здоровье.

Это пересечение культуры и грамотности признано в Национальных стандартах служб здравоохранения (CLAS) в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS).Стандарт гласит, что «организации здравоохранения должны предоставлять доступные для понимания материалы по пациентам… на языках часто встречающихся групп…» (HHS, 2001: 11). Далее в стандарте прямо говорится, что эти материалы не только учитывают культурные особенности, но и должны учитывать уровень грамотности пациентов и потребителей. Вопросы культуры, языка и обучения взаимосвязаны, и для того, чтобы санитарное просвещение было эффективным, оно должно проводиться в форматах, приемлемых как с культурной, так и с языковой точек зрения, с учетом все более разнообразного мультикультурного и многоязычного населения (Специальный комитет AMA по санитарной грамотности, 1999).

Культурные, социальные и семейные факторы влияют на взгляды и убеждения и, следовательно, влияют на санитарную грамотность. Социальные детерминанты здоровья хорошо задокументированы в отношении условий, над которыми человек практически не может или не может повлиять, но которые влияют на его или ее способность в полной мере участвовать в жизни общества, грамотного в отношении здоровья. Родной язык, социально-экономический статус, пол, раса и этническая принадлежность наряду с массовой культурой, представленной публикациями новостей, рекламой, маркетингом и множеством источников информации о здоровье, доступных через электронные каналы, также являются неотъемлемой частью социально-культурного ландшафта санитарной грамотности.

Традиционная и массовая культура и общество представляют собой линзу, через которую люди воспринимают совокупность возможностей, лежащих в основе ценностей и допущений, присущих системе здравоохранения. Общество влияет на людей и коллективы, такие как семьи, сообщества и профессиональные группы. Социальные факторы действуют через социальные сети, а также через государственные программы, законодательство и рынки частного сектора. Они отражаются в средствах массовой информации и формируются ими. Они проявляются через доступ к агентским и организационным программам.Широкий спектр социальных факторов порождает и распространяет информацию или дезинформацию, формирует предвзятость, создает и поддерживает среду, способствующую укреплению или ухудшению здоровья, и оказывает нормативное давление. Они влияют на действия отдельных лиц, сообществ и специализированных групп общественного здравоохранения и поставщиков медицинских услуг и, следовательно, предлагают критические точки вмешательства.

ТРАДИЦИОННАЯ КУЛЬТУРА

Культура — это общие идеи, значения и ценности, приобретенные людьми как членами общества.Это социально усвоено, не передается генетически и часто влияет на нас бессознательно. Человеческие существа учатся с помощью социальных средств — посредством взаимодействия с другими, а также через такие продукты культуры, как книги и телевидение (IOM, 2002). Опора на инструменты и символические ресурсы, особенно язык, является отличительной чертой культуры. Язык занимает центральное место в общественной жизни и способствует получению многих культурных знаний. Язык «обеспечивает наиболее сложную систему классификации опыта» и является «наиболее гибким и мощным инструментом, разработанным людьми» (Duranti, 1997: 49 и 47).Различия в языках и основных понятиях могут привести к проблемам в общении, связанном со здоровьем. Например, для перевода слова «химиотерапия» на язык навахо могут потребоваться страницы текста. Поскольку в языке навахо нет слова или понятия для обозначения химиотерапии, перевод должен начинаться с идеи рака и включать то, что человек может испытать в результате химиотерапии. Это еще больше усложняется тем фактом, что многие навахо считают, что если вы говорите, что что-то произойдет, это произойдет ¹ (Billie, 2003).

Помимо языковых различий, культура придает большое значение информации и сообщениям о здоровье. Восприятие и определения здоровья и болезни, предпочтения, языковые и культурные барьеры, барьеры в процессе оказания помощи и стереотипы сильно зависят от культуры и могут иметь большое влияние на санитарную грамотность и результаты в отношении здоровья. Различное культурное и образовательное происхождение среди пациентов и поставщиков медицинских услуг, а также среди тех, кто создает информацию о здоровье, и тех, кто ее использует, способствуют возникновению проблем с санитарной грамотностью.Взаимосвязь между культурой, взаимодействием между пациентом и поставщиком медицинских услуг и качеством помощи была рассмотрена Купером и Ротером (2003). Ранние исследования показали, что европейско-американские культурные группы по-разному использовали язык при обсуждении таких симптомов, как боль (Zborowski, 1952; Zola, 1966). Эти языковые различия были связаны с различиями в диагнозах независимо от симптоматики. Пациенты афроамериканского происхождения часто сталкиваются с более коротким взаимодействием врача с пациентом и менее ориентированными на пациента визитами, чем пациенты европеоидной расы (Cooper and Roter, 2003; Cooper-Patrick et al., 1999).

Важно отметить, что культура не статична для людей или обществ. Этот динамический принцип культуры называется «культурными процессами» при обсуждении групп и «пережитым опытом» в случае отдельных лиц. Люди формируются своим жизненным опытом и сталкиваются с множеством культур. Их поведение может отражать смесь « эмпирической идентичности » (IOM, 2002). Например, эмпирическая идентичность иммигрантов включает их опыт работы с системами здравоохранения страны их происхождения, а также их иммигрантский опыт.Эта эмпирическая идентичность будет включать новый опыт американской системы здравоохранения. Развитию адекватной санитарной грамотности могут препятствовать ограниченные знания английского языка или последствия плохо изученного опыта в отношении здоровья.

Сегодняшние семьи и сообщества состоят из людей с разным культурным происхождением и опытом, которых нельзя поместить в жесткие «коробки», используя расовые и этнические ярлыки, которые часто вызывают негодование и вводят в заблуждение. У отдельных людей, семей и сообществ есть системы убеждений, религиозные и культурные ценности и групповая идентичность, которые служат мощными фильтрами, через которые информация получается и обрабатывается.Эти концепции культурных процессов и жизненной идентичности заменяют более традиционные концепции, такие как «аккультурация», и представляют собой проблемы измерения для исследователей и поставщиков медицинских услуг.

Культура, культурные процессы и межкультурные вмешательства были подробно обсуждены в нескольких отчетах Института медицины (IOM) (IOM, 2002, 2003a), которые предполагают, что способы обучения, представления о здоровье и болезни, а также модели коммуникация способствует повышению санитарной грамотности за счет своего воздействия на общение, понимание, понимание и принятие решений.Социально-экономический статус влияет на здоровье в отчете МОМ «Содействие здоровью: стратегии вмешательства на основе социальных и поведенческих исследований » (IOM, 2000). Поведенческие и социальные факторы влияют на восприимчивость человека к болезням, особенно среди лиц с более низким социально-экономическим статусом. В отчете МОМ за 2000 г. выявлена ​​повышенная распространенность заболеваний среди социально-экономически недостаточно обслуживаемых групп и отмечена «необходимость сбалансировать клинический подход к заболеванию с признанными социальными и классовыми детерминантами» (IOM, 2000).Социальные и поведенческие вмешательства были дополнительно исследованы в документе Speaking of Health (IOM, 2002), который признал связь между поведением и болезнью.

В следующем разделе мы исследуем взаимосвязь между культурными процессами и санитарной грамотностью, чтобы показать, как сделать американцев более грамотными в вопросах здоровья и болезней с помощью систем здравоохранения, которые в большей степени учитывают потребности, предпочтения и перспективы пациентов.

Культурная компетенция

Навыки и знания культурной компетенции обеспечивают траекторию к межличностным навыкам для эффективного ухода за пациентами, которые могут быть реализованы только тогда, когда понимание, понимание и смысл являются неотъемлемой частью процесса.Культурная компетентность по-разному определяется разными организациями. ² Говоря о здоровье (IOM, 2002) отмечает следующие аспекты:

• Культурная осведомленность: Преднамеренный когнитивный процесс, в ходе которого медицинские работники начинают ценить ценности, убеждения, образ жизни и становятся внимательными. , практики и стратегии решения проблем культур клиентов.

• Культурные знания: Процесс поиска и получения прочной образовательной основы, касающейся мировоззрения различных культур; Цель состоит в том, чтобы понять мировоззрение клиентов или то, как отдельные люди или группы людей видят вселенную, чтобы сформировать ценности в отношении своей жизни и мира вокруг них.

• Культурные навыки: Способность собирать соответствующие культурные данные, касающиеся историй здоровья клиентов и имеющихся проблем, а также точно составлять истории болезни с учетом культурных особенностей.

• Культурное общение: Процесс, который побуждает медицинских работников напрямую участвовать в межкультурном взаимодействии с клиентами из разных культур (IOM, 2002).

Среди этих четырех измерений культурной компетенции возникают общие темы: способы мышления, понимание мировоззрения, культурные данные и межкультурные взаимодействия.

Культурная компетентность становится важной для санитарной грамотности там, где язык и культура мешают или поддерживают эффективное общение. Хотя усилия по санитарной грамотности не ограничиваются межкультурными ситуациями, а усилия в области культурной компетентности шире, чем санитарная грамотность, инициативы в обеих этих областях выиграют от координации друг с другом. Культурная компетентность иногда рассматривается через рекомендации по общению с учетом культурных и социальных аспектов.Эти подходы должны учитывать динамичный и постоянно меняющийся характер культуры. Поскольку культура постоянно находится под влиянием жизненного опыта, подходы к санитарной грамотности, согласованные с культурной компетенцией, должны реагировать на культурные изменения. Удовлетворяя потребности различных народов в области здравоохранения, культурная компетентность имеет важное значение для развития санитарной грамотности.

Язык

Резидент-акушер-гинеколог рассказывает о работе с латиноамериканским населением в центральной части города.Однажды поздно вечером, одна на службе, она изо всех сил пыталась общаться с парой, которая говорила только по-испански, чтобы узнать дату родов беременной женщины. Уловив слово, знакомое по популярной музыке, она снова и снова повторяла озадаченной паре «навидад, навидад». Наконец, она нашла другого жителя, говорившего по-испански, и помогла ей спросить пару о «феча» (свидании), которого они ожидали. Все они посмеялись над ее загадочным повторением испанского слова «Рождество».

Важным компонентом культурной компетенции является языковая компетенция.Многие люди, получающие помощь в системе здравоохранения США, плохо владеют английским языком (LEP). Для людей, чей родной язык не английский, проблемы санитарной грамотности усугубляются проблемами языка и специальной лексики, используемой как в письменной, так и в устной форме для передачи информации о здоровье. Перепись 2000 года показывает, что родившееся за границей население Соединенных Штатов составляет 31 миллион человек. В Соединенных Штатах говорят на более чем 300 различных языках, и 47 миллионов граждан и неграждан говорят дома на другом языке, кроме английского (рост с 31.8 миллионов в 1990 году). Английский не является основным языком в домах 41 процента латиноамериканцев, 34 процентов корейцев, 29 процентов вьетнамцев и 20 процентов китайцев (Collins et al., 2002). Одиннадцать миллионов человек указали, что они плохо или совсем не говорят по-английски (U.S. Census Bureau, 2000). Некоторые из этих людей живут изолированно от английского, то есть не имея личных или социальных ресурсов для понимания английского языка.

Широко признано глубокое влияние начального языка на здоровье.Это послужило толчком для принятия Исполнительного указа об улучшении доступа к услугам для лиц с LEP ³ и последующего отчета для Конгресса. Влияние основного языка на здоровье остается главной задачей Федерального центра изучения лингвистической и культурной компетентности в области здравоохранения Федерального управления по делам меньшинств, созданного в 1995 году для удовлетворения медицинских потребностей групп населения, мало говорящих по-английски

Лица с LEP имеют самые разные уровни грамотности и грамотности в вопросах здоровья на родном языке.Когда люди с LEP владеют своим основным языком санитарной грамотностью, ключевым моментом является оказание языковой помощи либо в форме помощи на их основном языке, либо в виде услуг переводчика и переводных материалов. Когда люди с LEP не владеют своим родным языком санитарной грамотностью, необходимы дополнительные усилия для обеспечения адекватного общения. Некоторые языки не имеют письменной формы, или люди могут не уметь читать, поэтому услуги перевода в таких случаях бесполезны. Эти люди могут быть незнакомы с медицинской терминологией на своем родном языке, и поэтому одних лишь лингвистически компетентных услуг будет недостаточно для обеспечения адекватного общения.С другой стороны, люди могут быть грамотными в вопросах здоровья в своей культуре, но не в системе здравоохранения и стиле оказания медицинской помощи западной медицины.

Культурные языки

Культурный контекст трансформируется в культурный язык, который влияет на три важнейшие детерминанты санитарной грамотности: понимание, понимание и принятие решений. Различные культурные группы мобилизуют творческие силы для формулирования уникальных культурных языков, которые необходимо учитывать в культурно компетентных подходах к осуществлению мероприятий по повышению санитарной грамотности.Два примера этих инновационных культурных языков можно найти в языке аборигенов и в мечтах коренных американцев.

В отличие от западных людей, в языке которых преобладают существительные, аборигены используют язык, в котором преобладают глаголы, из уважения к своему мирскому видению всего сущего как энергии или духа, находящегося в постоянной трансформации (Ross, 1996: 116). Следствием этого является то, что уделяется внимание «отношениям между вещами» и меньше внимания уделяется «характеристикам вещей» (в языке, основанном на существительных, таком как английский).Эта особенность использования «текучести глаголов-фраз» работает в исцеляющих отношениях. Таким образом, при работе с аборигенами во время встреч со здоровьем и болезнями необходимо переосмыслить и переосмыслить стандартные запросы, которые приводят к оценке состояния здоровья за счет преимущественного использования существительных, прилагательных и местоимений.

В культурах коренных американцев сновидения функционируют как культурный язык, чтобы сообщать о реалиях повседневной жизни и иметь дело со здоровьем и болезнями. Значение этого для здравоохранения продемонстрировано Линкольном (2003) в отношении индейцев навахо в Аризоне: «Диагностики призваны лечить болезни, вызванные сновидениями, или предотвращать болезни, предсказываемые сновидениями.”(Линкольн, 2003). Поэтому для коренных американцев сны являются частью культурного лексикона, который способствует повышению санитарной грамотности.

В языке хмонг нет слова для обозначения рака или даже понятия болезни. «Мы собираемся поджечь вас», — так один неопытный переводчик пытался объяснить лучевую терапию пациенту, который в результате отказался от лечения (Morse, 2003).

Язык и значение в контексте здоровья

Часто слова или лежащие в их основе концепции имеют мало значения или вообще не имеют значения или имеют другое значение для человека из другой культуры.Это верно как в отношении конкретной терминологии, так и в отношении основного значения здоровья и болезни для разных людей. Например, указание пациенту принять чайную ложку лекарства предполагает, что у пациента есть чайная ложка, в которой содержится 5 кубических сантиметров жидкости, и он идентифицирует ее как таковую. Повышение санитарной грамотности требует осведомленности и понимания этих различий в значении и предоставления того, что необходимо для повышения вероятности приверженности лечению (например, чайная ложка для измерения лекарства или заранее отмеренное количество лекарства).

Как уже отмечалось, недавние отчеты МОМ (IOM, 2002, 2003a) призывают к более широкому, более реалистичному взгляду на культуру как на изменчивые процессы и жизненный опыт, в котором коммуникации, отношения и смысл являются центральными темами, актуальными для санитарной грамотности. Концептуальные определения и предполагаемые взаимосвязи между культурой и санитарной грамотностью как человеческий опыт еще предстоит разработать. Углубленные теоретические концепции для проведения научных исследований могут возникнуть из концептуальных рамок взаимодействия между культурными процессами, грамотностью и санитарной грамотностью.Эти рамки должны различать языковые и культурные процессы, оба из которых уходят корнями в концепцию значения. Например, исследование эпилепсии показало, что и неврологи, и пациенты используют слово «травма», но неврологи чаще всего имеют в виду «физический удар», в то время как пациенты и семьи чаще всего понимают это слово как «психологический ущерб». Эта путаница усугубляется у латиноамериканских пациентов и их семей, поскольку травма имеет те же два значения на испанском языке, но культурные взгляды на болезнь чаще сосредоточены на психологическом значении (Long et al., 1992). Хотя конкретное значение слова «травма» может различаться у разных людей и групп, люди будут действовать в соответствии с тем значением, которое они понимают.

45-летний латиноамериканский иммигрант, г-н Г., проходит медицинский осмотр на работе, и ему говорят, что у него очень высокое кровяное давление, и ему не разрешат продолжать работу, пока его кровяное давление не будет контролироваться. Он идет в местную государственную больницу, и ему выписывают рецепт на бета-блокатор и мочегонное средство. Врач прописывает два препарата, которые считаются эффективными и простыми для соблюдения, поскольку каждое из них следует принимать один раз в день.

Г-н Г. через неделю поступает в отделение неотложной помощи с головокружением. У него очень низкое кровяное давление, и г-н Г. говорит, что он принимал лекарство точно так же, как написано на флаконе. Этот загадочный случай обсуждают несколько практикующих, пока один, говорящий по-испански, не спросит г-на Г., сколько таблеток он принимал каждый день. «22», — отвечает г-н Г. Провайдер объясняет своим коллегам, что «однажды» в переводе с испанского означает «11».

Точно так же работа над диссонансами между медицинским персоналом и беременными женщинами мексиканского происхождения в Лос-Анджелесе показала, что нет испанского слова для английского слова «труд».Медицинский испанский использует конструкцию, которая переводит труд как «работа по рождению ребенка», но женщины используют испанское слово для обозначения боли («dolor»). Более важны, чем сами слова, могут быть большие различия в концепции процесса родов между женщинами и поставщиками. Женщины описали роды как «боль и рождение ребенка». Клиницисты, которые, вероятно, считают роды более длительным процессом с физиологическими стадиями, не могли понять женской паники, когда им сказали, что еще слишком рано для госпитализации (Scrimshaw and Souza, 1982).Коммуникация выходит за рамки слов и включает в себя значение слов, значение, на которое влияют культура, знания и опыт.

Также важно учитывать вывески в медицинских учреждениях и письменные материалы, а также устное общение. Недавно было замечено, что одна клиника в Гватемале имеет ярлык «Estomocologia» (что переводится как «Стоматология»). Для людей это может иметь больше смысла, чем «гастроэнтерология». Найти четкие и приемлемые вывески для больниц и клиник — огромная проблема.Один проект, Hablamos Juntos, финансируемый Фондом Роберта Вуда Джонсона для десяти медицинских учреждений, в настоящее время работает над повышением квалификации и обучением вывесок, литературы и переводчиков.

«Хорошие и хорошие антропологи» (1981) пишут о клинической практике, ориентированной на смысл, и отмечают, что группы различаются по

• специфике своих медицинских жалоб

• их стилю общения вокруг медицинских жалоб

• характер их беспокойства о значении симптомов

• их сосредоточенности на системах органов

• их реакции на терапевтические стратегии

Следовательно, болезнь человека имеет значение как в биологическом смысле, так и в человеческом опыте.В результате клиническая практика по своей сути является интерпретирующей, и практикующие врачи должны выявлять запросы пациентов, выявлять и расшифровывать использование языка пациентами, диагностировать болезни и недомогания и разрабатывать планы решения проблем. Это включает в себя необходимость выявить способы объяснения пациентов и их семей, проанализировать конфликт с биомедицинской моделью и обсудить альтернативы (Good and Good, 1981).

Перспективы и язык пациентов

Различные взгляды, ценности, убеждения и поведение пациентов в отношении здоровья и болезни постоянно упоминаются как неотъемлемая часть качественной помощи в нескольких отчетах IOM (IOM, 2001, 2003a).Поскольку культура — это совокупность общих идей, значений и ценностей, лежащих в основе человеческого поведения, ссылки на «точки зрения пациентов» в сфере здравоохранения требуют понимания культурных процессов, которые можно использовать для повышения санитарной грамотности. Стили мышления влияют на обработку информации, а то, что человек видит и сохраняет в памяти, работает в контексте, который часто определяется культурой. Классическим примером является использование множества разных слов для описания «снега» в языках инуитов, поскольку свойства снега важны для многих аспектов жизни в этих культурах.В других культурных группах для обозначения «снега» используется два, одно или вообще нет слов, в зависимости от того, является ли снег основным фактом повседневной жизни. Подобные примеры можно найти в контексте здоровья. Люди с разным культурным опытом могут различаться в том, как определяется или описывается лихорадка, как выражается боль и как идентифицируются части тела, например, есть ли слово для «руки», но нет слов для «пальцев», или есть ли там — разные названия для каждого пальца. Таким образом, быть грамотным в вопросах здоровья в Америке означает обладать когнитивными способностями для понимания западной биомедицинской точки зрения.Для клинициста это означает работу с пациентами, чьи взгляды формируются в различных культурных контекстах. Культурные процессы и жизненный опыт способствуют совершенно разным и непредсказуемым способам понимания людьми концепций и произнесенных слов. Коммуникация с учетом культурных особенностей — это активный процесс, с помощью которого мы узнаем, как другой человек расшифровывает или понимает заявленные сообщения. Быть культурно восприимчивым означает обнаруживать различия в системе координат — мировоззрении, приоритетах, ценностях и понимании, которое каждый оратор привносит во встречу — на индивидуальной основе.Это требует использования навыков для поиска обратной связи и проверки выводов или предположений, к которым мы пришли, общаясь с другим человеком. Быть культурно восприимчивым также означает развивать навыки, которые гарантируют, что наше общение будет воспринято так, как задумано. Обучение развитию коммуникативных навыков и навыков межличностного общения для получения обратной связи и проверки успешности коммуникации имеет решающее значение для компетентной работы с другими людьми и способствует решению проблемы санитарной грамотности.

Семейные отношения могут быть мотивирующим фактором изменения поведения.Значение для латиноамериканцев familialismo и его влияние на медицинские вмешательства и изменение поведения отдельных латиноамериканских пациентов хорошо задокументированы. Перес-Стейбл обнаружил, что социальное значение курения сигарет для латиноамериканцев было больше, чем для кавказцев. Латиноамериканцев также больше беспокоило влияние курения на межличностные отношения. В результате они были более уверены в том, что отказ от курения улучшит семейные отношения и послужит лучшим примером для их детей (Perez-Stable, 1994).Сабогал и его коллеги (1987) отмечают, что «чтобы мотивировать родителей изменить диету с высоким содержанием жиров или повысить уровень физической активности для предотвращения сердечного приступа в будущем,… апеллируйте к его или ее чувству долга перед детьми. Расширенную семейную сеть можно аналогичным образом использовать для убеждения пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями или находящихся в группе риска соблюдать предписанные или рекомендованные лекарства, диету и режимы физических упражнений ».

Вклад культуры и языка в санитарную грамотность богат и сложен.Возможные подходы к вопросам культуры, языка и санитарной грамотности обсуждаются в последнем разделе этой главы.

Обнаружение 4-1 Культура придает значение здоровому общению. Грамотность в вопросах здоровья следует понимать и решать в контексте культуры и языка.

Меры могут разделить культуру, смысл и медицинскую грамотность

Взаимодействие между людьми, культурными процессами, слоями культурного опыта, семьями, сообществами, системами здравоохранения и поставщиками медицинских услуг чрезвычайно сложное.Эта сложность влияет на санитарную грамотность людей на всех уровнях образования и доступа к медицинской помощи. Задача состоит в том, чтобы разработать инструменты для измерения влияния такой сложности на санитарную грамотность, чтобы оценить и повысить санитарную грамотность в Соединенных Штатах как с точки зрения пациентов, так и с точки зрения поставщиков медицинских услуг. Хотя убедительные данные свидетельствуют о связи между культурным разнообразием и здоровьем и болезнями (например, IOM, 2003a), взаимосвязь между разнообразием и санитарной грамотностью еще не полностью очерчена и исследована.Это должно начинаться со значимых показателей культуры, смысла и санитарной грамотности. Эти новые меры должны функционировать для повышения достоверности существующих подходов и предоставления новых знаний о влиянии санитарной грамотности на результаты в отношении здоровья различных групп населения.

МАССОВАЯ КУЛЬТУРА

Массовая культура относится к учреждениям, организациям и отдельным лицам, которые создают и распространяют информацию о здоровье для американцев. Количество, качество и отсутствие контроля качества этих сообщений резко возросло за последние 10 лет.Сотни медицинских организаций по всей стране, от больниц до групп по защите интересов и крупных государственных учреждений, таких как HHS, Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Национальная медицинская библиотека и Национальные институты здравоохранения (NIH), создали тщательно продуманные « удобные для пользователя »источники информации. Они часто доступны в электронном виде 24 часа в сутки, чтобы предоставить американцам самую свежую информацию о состоянии здоровья по лечению и профилактике заболеваний. Но источники информации, доступные американцам, не останавливаются на достигнутом.Основные группы по защите интересов, такие как AARP и Американское онкологическое общество, а также многие другие, также предлагают подробную информацию о здравоохранении и профилактике заболеваний. Эти подходы к предоставлению информации и доступу к ней находятся в зачаточном состоянии и должны быть оценены, а затем изменены для достижения максимальной эффективности. Когда потребности потребителей лежат в основе предоставления информации, будь то посредством печати, цифровых носителей или внутриличностного общения, информация может быть более доступной. При должном внимании к информационным потребностям потребителей медицинских услуг новые технологии могут предложить всем слоям общества более широкий доступ к медицинской информации.

В частном секторе маркетинг фармацевтических препаратов — как безрецептурных, так и по рецепту — теперь является частью телесмотрения каждого американца. Стоимость продвижения фармацевтических препаратов выросла до 19,1 миллиарда долларов в 2001 году (Medvantx, 2003). Промышленная упаковка для лекарственных препаратов и программы обучения потребителей — еще один мощный источник информации о здоровье. Радиопрограммы регулярно дают советы как по современным лекарствам, так и по лекарствам на травах. Заявления о пользе для здоровья всех видов продуктов являются частью их маркетинговых программ.Действительно, здоровье стало основным фактором мотивации потребителей наряду с сексом и ценовыми предложениями в американском маркетинге.

СМИ также серьезно относятся к информации о здоровье. В десятках крупных новостных агентств есть репортеры-медики, которые становятся все более опытными в интерпретации медицинских исследований. Журнал Американской медицинской ассоциации широко цитируется и упоминается в новостных статьях как в печатных, так и в вещательных СМИ. Наконец, Интернет предоставил возможность любому человеку заявить о своем здоровье о любом продукте или процедуре с минимальным научным обоснованием или без него.В общем, американская общественность сейчас сталкивается с огромным количеством информации о здоровье и трудной задачей поиска, отбора, чтения, понимания, оценки и следования советам, представленным из множества источников.

Как люди получают и используют медицинскую информацию

Как люди получают и используют медицинскую информацию? На этот вопрос нет однозначного надежного ответа. Хотя данные только по медицинской информации недоступны, ответы участников Национального исследования грамотности взрослого населения (NALS) показали, что более половины людей с каждым уровнем грамотности, измеряемым NALS, получают информацию о текущих событиях, общественных делах и правительстве от семьи и друзья, газеты и журналы, радио и телевидение (Kirsch et al., 1993). От 62 до 69 процентов взрослых, имеющих все уровни грамотности NALS, сообщили, что получали информацию от семьи и друзей. От 94 до 97 процентов взрослых на всех уровнях квалификации NALS сообщили об использовании радио или телевидения для получения информации. Лица с более низким уровнем грамотности с меньшей вероятностью использовали печатные СМИ в качестве источника информации, чем взрослые с более высоким уровнем. 69,5% респондентов, обладающих навыками грамотности NALS 1-го уровня, сообщили, что получали информацию из газет или журналов, 85.5 процентов взрослых с навыками грамотности на уровне 2 NALS и 90 процентов тех, кто владеет навыками грамотности на уровне 3 или выше, сообщили, что получали информацию из газет или журналов.

Рисунок

© Перепечатано со специального разрешения King Features Syndicate.

Национальный институт рака в настоящее время проводит исследование национальных тенденций в области медицинской информации (HINTS), одно из первых национальных исследований источников информации в области здравоохранения. ⁴ ПОДСКАЗКА предназначена для предоставления данных о способах использования информации и возможностях информирования американцев о раке; однако данные обследования пока недоступны.В опросе 1004 взрослых по всей стране, проведенном организацией Gallup, несколько источников информации были названы «обширными» или «умеренными» источниками информации о здоровье (Gallup Organization, 2002). Эти источники показаны во вставке 4-1. Уровни уверенности остаются самыми высокими в отношении информации, полученной от врачей и медсестер, но уровни уверенности (высокая или умеренная уверенность) из других источников также довольно высоки.

ВСТАВКА 4-1

Источники медицинской информации, представленные в ходе опроса Gallup.ИСТОЧНИК: Gallup Organization (2002).

В ходе опроса, проведенного в сентябре 2001 г. под названием Sex Matters , изучалось знание женщинами половых различий в состоянии здоровья (Benenson Strategy Group, 2001). Результаты этого опроса, основанного на телефонных интервью с 962 женщинами, показывают, что 44 процента взрослых женщин, которые сказали, что у них есть врач, которого они регулярно посещают для получения базовых медицинских услуг, указали, что их врач является основным источником информации. Однако, когда им была предоставлена ​​конкретная информация, только 19 процентов заявили, что слышали ее от врача или медсестры, как показано во вставке 4-2.

ВСТАВКА 4-2

Избранные результаты по вопросам пола. ИСТОЧНИК: Benenson Strategy Group (2001).

Чтобы полностью понять влияние санитарной грамотности на систему здравоохранения Америки, нам необходимо понимать широкий спектр источников информации, информационных потребностей, информационных контекстов и сложности коммуникации.

Сложность материалов

Многие материалы, разработанные для предоставления медицинской информации, не учитывают потребности аудитории в этих материалах.Радд и его коллеги (2000) проанализировали исследования информационных материалов для пациентов и обнаружили, что различия между удобочитаемостью учебных материалов и уровнем чтения пациента наблюдаются в амбулаторных условиях (Cooley et al., 1995; Davis et al., 1990), злоупотребление психоактивными веществами. лечебные центры (Davis et al., 1993) и педиатрические учреждения (Davis et al., 1994). Аналогичные результаты получены для пациентов с диабетом (Hosey et al., 1990), артритом (Hill, 1997) и волчанкой (Hearth-Holmes et al., 1997).Эти исследования показали, что уровни чтения в группах пациентов с этими хроническими заболеваниями упали между 6 и 10 классами, в то время как удобочитаемость материалов, предназначенных для них, упала между 7 и 13 классами.

Rudd et al. (2000) также показали что в нескольких исследованиях изучались учебные материалы для пациентов, предназначенные для определенных этнических групп. В значительном количестве исследований сообщается об оценках как удобочитаемости, так и понимания этих документов, считая большинство из них несоответствующими (Austin et al., 1995; Делп и Джонс, 1996; Jolly et al., 1993, 1995; Логан и др., 1996; Пауэрс, 1988; Spandorfer et al., 1995; Williams et al., 1996). Хоси и его коллеги (1990) использовали тест широкого диапазона достижений для измерения способности к чтению группы пациентов с диабетом из числа американских индейцев и обнаружили, что, хотя многие пациенты набрали 5 баллов по уровню чтения, учебные материалы по диабету получили средний балл по чтению. уровень 10. Гидри, Фаган и Уокер (1998) отмечают, что менее половины учебных материалов по раку, специально предназначенных для афроамериканцев, отражают культуру афроамериканцев, и что немногие из них были написаны на уровне класса чтения для людей с низким уровнем грамотности.

Вывод 4-2 Более 300 исследований показывают, что материалы, связанные со здоровьем, намного превышают среднюю способность читать взрослые в США.

Популярные источники медицинской информации

Средства массовой информации. Средства массовой информации — большая часть американской революции в области информации здравоохранения. Ежемесячно в продуктовых магазинах и крупных книжных магазинах Америки более дюжины журналов, посвященных исключительно здоровью, легко доступны. Журналы, предназначенные для женщин, мужчин, детей, родителей и матерей, также широко доступны и содержат множество статей по самым разным вопросам здоровья.В нескольких крупнейших газетах Америки, ежедневно выходящих на миллионы людей, есть разделы о здоровье, посвященные новостям в области здравоохранения. Эти разделы о здоровье читают люди с любым уровнем грамотности. Три четверти читателей газет с навыками грамотности NALS 1-го уровня сообщили, что читают разделы о доме, моде, здоровье или обзорах, в то время как 85% читателей газет с навыками NALS-уровня 5 читают эти разделы (одни данные о состоянии здоровья отсутствуют) (Kirsch et al. ., 1993). В основных вещательных и кабельных сетях есть журналисты о здоровье и репортажи о здоровье.Есть несколько кабельных каналов, посвященных вопросам здоровья, и других каналов, посвященных женским проблемам, таким как кислород, которые в первую очередь освещают здоровье. Некоторые из самых популярных телешоу, транслируемых по телевидению, — «Опра» и недавно выпущенное шоу «Доктор Фил», регулярно содержат информацию и советы о здоровье. Новости здравоохранения, такие как атипичная пневмония, болезни сердца, ожирение, устойчивость к антибиотикам и вакцинация против оспы, десятки раз занимали центральное место в заголовках газет только в 2002–2003 годах.

Реклама и маркетинг. Реклама также является важным источником информации о здоровье. Scott-Levin, фирма по исследованию рынка лекарств в Ньютауне, штат Пенсильвания, сообщает, что, хотя за первые девять месяцев 1998 года все посещения кабинетов врачей выросли на 2%, посещения по конкретным причинам, связанным с рекламируемыми продуктами и услугами, за это время увеличились гораздо более резко. . Например, посещения с целью отказа от курения увеличились на 263 процента, посещения по поводу импотенции — на 113 процентов, посещения по поводу выпадения волос — на 30 процентов, а посещения по поводу высокого уровня холестерина — на 19 процентов (Maguire, 1999).

Коммерческий и социальный маркетинг информации, продуктов и услуг в области здравоохранения в настоящее время является многомиллиардной отраслью. По данным Института политических инноваций, в 1999 году только прямая реклама рецептурных лекарств потребителям увеличилась до 1,8 миллиарда долларов (Matthews, 2001). Эти расходы не уникальны. Они представляют собой небольшую часть средств, направленных на предоставление потребителям информации о здоровье и мотивацию их поведения в отношении здоровья. Соединенные Штаты вложили около 1 080 000 000 долларов в недавнюю шестилетнюю Национальную молодежную кампанию в СМИ по борьбе с наркотиками (Eddy, 2003).Важность этих расходов выходит за рамки долларовой суммы. Эти расходы основываются на понимании потребителей и их желаний. Это не «информационные» кампании, а скорее целевые маркетинговые усилия, направленные на то, чтобы повлиять на то, что люди делают, предлагая новые продукты, новые услуги, снижая барьеры и новые мотивации для изменения своего поведения — бросить курить, избегать фастфуда, получить маммография или отложить маммографию. Эти расходы основаны на многолетних исследованиях рынка и опыте, которые показали, какой язык работает, какие изображения привлекают внимание и какие сообщения побуждают людей действовать (Wilke, 1994).Несмотря на это вложение талантов и ресурсов, некоторые программы терпят неудачу. В последней оценке программы Национальной молодежной кампании по борьбе с наркотиками в СМИ Управления национальной политики по контролю за наркотиками говорится: «Имеется мало свидетельств прямого благоприятного воздействия кампании на молодежь. На сегодняшний день нет статистически значимого снижения употребления марихуаны, и есть некоторые свидетельства увеличения употребления с 2000 по 2001 год »(Hornick et al., 2002).

Одной из характеристик сектора коммерческого и социального маркетинга является то, что информация не предоставляется объективно.Авторы этих сообщений, будь то сторонники борьбы с курением или представители сигаретной индустрии, тщательно отбирают факты, истории и изображения, которые далеки от полной информации для принятия разумного решения (Mazur, 2003: 6–11). Это нападение на общественность, возможно, натренировало некоторые части американской общественности быть скептичными; ожидать коротких звуковых фрагментов информации и избегать двусмысленности в информации. Как заключает Мазур:

Хотя мы можем говорить о совместном принятии решений в области медицинского обслуживания и отношениях между поставщиком и пациентом, первоначальная цель ученого, принимающего решения, — обеспечить полное обсуждение рисков и преимуществ среди полного набора альтернатив, может или может быть недостижимым.И далеко не ясно, действительно ли пациенты хотят участвовать в такой полностью разделяемой среде принятия решений (Mazur, 2003: 177).

Семья и друзья. Непрофессиональные сети, неформальное общение между членами семьи и друзьями, являются еще одним источником информации о здоровье для многих людей. Информация о здоровье часто передается через личный опыт, который рассказывают другие. Личные истории также исходят из программ этнических СМИ и освещения в печатных СМИ. Эти личные истории могут влиять на поведение в отношении здоровья.Это может быть особенно актуально для людей с ограниченными навыками грамотности. Friedell и его коллеги (1997) обнаружили, что многие люди с ограниченной грамотностью чаще получали информацию о раке от членов семьи и других людей, у которых был опыт диагностики поздней стадии, а не из чтения о болезни.

Интернет. Согласно оценкам, информация о здоровье через Интернет достигнет 70 миллионов американцев. По мере того, как внимание Америки переключается с лечения болезней на оздоровление, количество медицинских сайтов стремительно растет.Информация об использовании Интернета подростками и молодыми людьми указывает на то, что большинство из них использовали Интернет для доступа к медицинской информации. Недавний опрос молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет показал, что 90 процентов этого населения были в сети (Rideout, 2001). Из этих 90 процентов 75 процентов хотя бы раз использовали Интернет для поиска информации о здоровье. Поиски информации о здоровье в Интернете превышают поиски спортивных результатов, покупок в Интернете и участия в чатах (Rideout, 2001).

Были подняты вопросы относительно того, является ли Интернет надежным и понятным источником информации, который привлекает и доступен для разных пользователей (например,г., Гольдштейн и Флори, 1997; МОМ, 2002; Сикорски и Петерс, 1997). Социально-экономический статус и уровень образования тесно связаны с вероятностью того, что потребитель получит информацию о здоровье из Интернета. Ограниченная грамотность в английском языке и неравенство в доступе к компьютеру уменьшают вероятность того, что информация будет доступна и понятна всем потребителям здравоохранения (Houston and Allison, 2002). Кроме того, большинство связанных со здоровьем сайтов в Интернете — это сайты только на английском языке (Kalichman et al., 2001), который также служит для ограничения доступа. Детское партнерство провело анализ онлайн-контента для малообеспеченных и недостаточно обслуживаемых американцев и оценило, что 44 миллиона взрослых сталкиваются с препятствиями неграмотности при использовании Интернета (Lazarus and Mora, 2000). Из 1000 проверенных веб-сайтов только 10 были доступны для взрослых с ограниченными навыками грамотности. Более того, только 20 из них содержали материалы на других языках, кроме английского, которые давали «практическую информацию для более продуктивной жизни в Соединенных Штатах».

Поскольку информация, размещаемая в Интернете, практически не регулируется или контролируется, многие потребители и медицинские работники обеспокоены достоверностью публикуемой информации (Houston and Allison, 2002; Murray et al., 2003). Фактически, Healthy People 2010 включает в себя увеличение доли веб-сайтов с информацией о здоровье, которая позволяет пользователю оценивать качество этой информации (HHS, 2000). Метаанализ эмпирических исследований информации о здоровье потребителей в Интернете, проведенный Eysenbach et al.(2002) обнаружили, что 70 процентов проанализированных исследований пришли к выводу, что качество является проблемой.

Интернет также может влиять на способы взаимодействия медицинских работников и пациентов. Потребители, которые используют Интернет для поиска информации, связанной со здоровьем, могут принимать меры на основе этой информации, в том числе передавать информацию своему поставщику медицинских услуг. В телефонном опросе 521 человека, использовавшего Интернет для поиска информации о здоровье, люди с плохим или слабым здоровьем с большей вероятностью, чем люди с хорошим или отличным здоровьем, поговорили со своим врачом о медицинской информации, которую они нашли в Интернете (Houston and Allison , 2002).Мюррей и др. (2003) сообщили о результатах телефонного опроса общенациональной репрезентативной выборки из 3209 человек. Они обнаружили, что 50 процентов людей, которые нашли информацию, имеющую отношение к их собственному здоровью, передали эту информацию своему врачу. Среди тех, кто передал информацию врачу, 83 процента заявили, что в результате они почувствовали себя лучше, 78 процентов заявили, что в результате почувствовали себя более уверенно, а 6 процентов сообщили о негативных чувствах, таких как смущение. Мюррей и его коллеги также сообщили, что те, кто передает информацию из Интернета своему врачу, могут испытывать изменения во взаимоотношениях между пациентом и врачом в зависимости, прежде всего, от коммуникативных навыков врача.Например, если пациент считал, что врач «действовал против» информации, отношения с ним с большей вероятностью были повреждены.

Поиск 4-3 Конкурирующие источники медицинской информации (включая национальные СМИ, Интернет, маркетинг продукции, санитарное просвещение и защиту потребителей) усиливают потребность в повышении санитарной грамотности.

Вывод 4-4 В рамках усилий по повышению санитарной грамотности еще не в полной мере использовались результаты исследований в области социального и коммерческого маркетинга.

Характеристики и важные уроки вспышки коронавирусного заболевания 2019 г. (COVID-19) в Китае: Краткое изложение отчета Китайского центра по контролю и профилактике заболеваний о 72314 случаях | Глобальное здоровье | JAMA

Китайский центр по контролю и профилактике заболеваний недавно опубликовал крупнейшую на сегодняшний день серию случаев заболевания коронавирусом 2019 г. (COVID-19) в материковом Китае (72314 случаев, данные обновлены до 11 февраля 2020 г.). ¹ В этой точке зрения обобщаются основные выводы этого отчета и обсуждаются новые представления об эпидемии COVID-19 и уроки, извлеченные из нее.

Эпидемиологическая характеристика вспышки COVID-19

Среди 72314 историй болезни (вставка) 44672 были классифицированы как подтвержденные случаи COVID-19 (62%; диагноз основан на положительном результате теста на вирусную нуклеиновую кислоту в образцах мазка из горла), 16186 — как подозреваемые (22 %; диагноз основан только на симптомах и воздействиях, тесты не проводились, поскольку возможности тестирования недостаточны для удовлетворения текущих потребностей), 10567 как клинически диагностированные случаи (15%; это обозначение используется только в провинции Хубэй; в этих случаях нет был проведен тест, но диагноз был поставлен на основании симптомов, воздействия и наличия признаков визуализации легких, соответствующих коронавирусной пневмонии), и 889 случаев были бессимптомными (1%; диагноз положительный результат теста на вирусную нуклеиновую кислоту, но отсутствуют типичные симптомы, включая лихорадку, сухость кашель и утомляемость). ¹

Коробчатая секция Ref ID

Box.

Основные результаты отчета Китайского центра по контролю и профилактике заболеваний

• 72314 Случаев (по состоянию на 11 февраля 2020 г.)

  • Подтвержденных случаев: 44672 (62%)

  • Подозрительных случаев: 16 186 (22%)

  • Диагностированные случаи: 10567 (15%)

  • Бессимптомные случаи: 889 (1%)

• Возрастное распределение (N = 44672)

  • ≥80 лет: 3% (1408 случаев)

  • 30-79 лет: 87% (38680 случаев)

  • 20-29 лет: 8% (3619 случаев)

  • 10-19 лет: 1% (549 случаев)

  • <10 лет: 1% (416 случаев)

• Спектр болезней (N = 44415)

• Летальность

  • 2.3% (1023 из 44672 подтвержденных случаев)

  • 14,8% у пациентов в возрасте ≥80 лет (208 из 1408)

  • 8,0% у пациентов в возрасте 70-79 лет (312 из 3918)

  • 49,0 % в критических случаях (1023 из 2087)

• Зараженный медицинский персонал

Большинство пациентов были в возрасте от 30 до 79 лет (87%), 1% были в возрасте 9 лет и моложе, 1% были в возрасте от 10 до 19 лет и 3% были в возрасте 80 лет и старше.Большинство случаев было диагностировано в провинции Хубэй (75%), и о большинстве случаев сообщалось о контактах, связанных с Уханем (86%; т. Е. Житель или посетитель Ухани или тесный контакт с жителем или посетителем Ухани). Большинство случаев были классифицированы как легкие (81%; т.е. непневмония и легкая пневмония). Однако 14% были тяжелыми (то есть одышка, частота дыхания ≥30 / мин, сатурация крови кислородом ≤93%, парциальное давление артериального кислорода к фракции вдыхаемого кислорода <300 и / или легочные инфильтраты> 50% в пределах от 24 до 48 часов), а 5% были критическими (например, дыхательная недостаточность, септический шок и / или полиорганная дисфункция или недостаточность) (вставка). ¹

Общий коэффициент летальности (CFR) составил 2,3% (1023 случая смерти из 44672 подтвержденных случаев). В группе в возрасте 9 лет и младше случаев смерти не было, но у пациентов в возрасте от 70 до 79 лет летальность составила 8,0%, а у пациентов в возрасте 80 лет и старше — 14,8%. Смертных случаев среди легких и тяжелых случаев не зарегистрировано. CFR составил 49,0% среди критических случаев. CFR был повышен среди пациентов с ранее существовавшими сопутствующими заболеваниями — 10,5% для сердечно-сосудистых заболеваний, 7,3% для диабета 6.3% — хронические респираторные заболевания, 6,0% — гипертония и 5,6% — рак. Среди 44672 заболевших 1716 были медицинскими работниками (3,8%), 1080 из которых были в Ухане (63%). В целом 14,8% подтвержденных случаев среди медицинских работников были классифицированы как тяжелые или критические, и было зарегистрировано 5 случаев смерти. ¹

COVID-19 быстро распространился из одного города по всей стране всего за 30 дней. Скорость как географического расширения, так и внезапного увеличения числа случаев удивила и быстро перегрузила службы здравоохранения и общественного здравоохранения в Китае, особенно в городе Ухань и провинции Хубэй.Кривые эпидемии отражают то, что может быть смешанной схемой вспышек, с ранними случаями, указывающими на постоянный общий источник, потенциально зоонозным вторичным распространением на оптовом рынке морепродуктов Хуанань, а более поздними случаями, предполагающими распространение источника, поскольку вирус начал передаваться от человека к человеку ( Фигура 1). ¹

Рис. 1. Эпидемическая кривая подтвержденных случаев коронавирусной болезни 2019 (COVID-19)

Ежедневное количество подтвержденных случаев нанесено на график по дате появления симптомов (синий) и по дате диагноза (оранжевый).Поскольку, согласно ретроспективному исследованию, в декабре было очень мало случаев заболевания, эти случаи показаны на вставке. Разница между случаями по дате появления симптомов (синяя) и случаями по дате постановки диагноза (оранжевая) иллюстрирует время задержки между началом заболевания и диагностикой COVID-19 по тестированию на вирусные нуклеиновые кислоты. Ось X графика (даты с 8 декабря 2019 г. по 11 февраля 2020 г.) также используется в качестве временной шкалы основных этапов противодействия эпидемии. Первые несколько случаев пневмонии неустановленной этиологии показаны синими прямоугольниками 26 декабря (n = 4) и 28-29 декабря (n = 3).Большинство других случаев, у которых симптомы появились в декабре, были обнаружены только при ретроспективном исследовании. Основные меры реагирования на эпидемию, принятые правительством Китая, показаны в коричневых прямоугольниках. Обычно запланированный национальный праздник Лунного Нового года показан светло-желтым, тогда как расширенный праздник, во время которого посещение школы и работа были запрещены (за исключением критически важного персонала, такого как медицинские работники и полиция), показан темно-желтым. Этот рисунок был адаптирован с разрешения. ¹ CDC указывает на Китайский центр по контролю и профилактике заболеваний; HICWM, интегрированная китайская и западная медицина провинции Хубэй; 2019-nCoV, новый коронавирус 2019 года; ВОЗ, Всемирная организация здравоохранения.

Сравнение COVID-19 с SARS и MERS

Текущая вспышка COVID-19 похожа на предыдущие вспышки тяжелого острого респираторного синдрома (SARS; 2002–2003 годы) и ближневосточного респираторного синдрома (MERS; 2012 г.) и отличается от них.ТОРС был инициирован зоонозной передачей нового коронавируса (вероятно, от летучих мышей через пальмовые циветты) на рынках в провинции Гуандун, Китай. MERS также был связан с зоонозной передачей нового коронавируса (вероятно, от летучих мышей через верблюдов-верблюдов) в Саудовской Аравии. Все 3 вирусные инфекции обычно проявляются лихорадкой и кашлем, которые часто приводят к заболеваниям нижних дыхательных путей с плохими клиническими исходами, связанными с пожилым возрастом и сопутствующими заболеваниями. Подтверждение инфекции требует тестирования на нуклеиновую кислоту образцов из дыхательных путей (например, мазков из горла), но клинический диагноз может быть поставлен на основании симптомов, воздействия и визуализации грудной клетки.Поддерживающая терапия для пациентов обычно является стандартным протоколом, потому что не было выявлено конкретных эффективных противовирусных методов лечения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила 5 июля 2003 г. вспышку атипичной пневмонии локализованной. В общей сложности было зарегистрировано 8096 случаев атипичной пневмонии и 774 смертельных случая в 29 странах при общем CFR 9,6%. MERS все еще не локализован и на сегодняшний день является причиной 2494 подтвержденных случаев и 858 смертей в 27 странах при CFR 34,4%. Несмотря на гораздо более высокие CFR для SARS и MERS, COVID-19 привел к большему количеству смертей из-за большого числа случаев.По состоянию на конец 18 февраля 2020 года в Китае зарегистрировано 72528 подтвержденных случаев заболевания (98,9% от общего числа в мире) и 1870 случаев смерти (99,8% от общего числа в мире). Это означает, что текущий CFR по сырой нефти составляет 2,6%. Однако общее количество случаев COVID-19, вероятно, выше из-за присущих им трудностей с выявлением и подсчетом легких и бессимптомных случаев. Кроме того, все еще недостаточный потенциал тестирования на COVID-19 в Китае означает, что многие подозреваемые и клинически диагностированные случаи еще не учтены в знаменателе. ² Эта неопределенность в CFR может быть отражена важной разницей между CFR в провинции Хубэй (2,9%) и за пределами провинции Хубэй (0,4%). ^{1 , 2} Тем не менее, все CFR по-прежнему следует интерпретировать с осторожностью, и требуются дополнительные исследования.

Большинство вторичных случаев передачи SARS и MERS произошло в больничных условиях. Передача COVID-19 также происходит в этом контексте — по состоянию на 11 февраля 2020 года среди медицинских работников зарегистрировано 3019 случаев (из них 1716 подтвержденных случаев и 5 летальных исходов). ¹ Однако это не главное средство распространения COVID-19. Скорее, похоже, что значительная передача происходит среди близких контактов. На сегодняшний день в 20 провинциях за пределами Хубэя зарегистрировано 1183 кластера случаев заболевания, 88% из которых содержат от 2 до 4 подтвержденных случаев. Следует отметить, что 64% ​​задокументированных кластеров относятся к семейным домохозяйствам (презентация Китайского центра по контролю и профилактике заболеваний, представленная Группе оценки ВОЗ 16 февраля 2020 г.). Таким образом, хотя COVID-19 кажется более распространенным, чем SARS и MERS, и многие оценки репродуктивного числа COVID-19 (R ₀ ) уже были опубликованы, еще слишком рано разрабатывать точные R ₀ оценить или оценить динамику передачи.В этой области также необходимы дополнительные исследования.

Ответ на эпидемию COVID-19

С 2003 года правительство Китая улучшило свои возможности по реагированию на эпидемии. Некоторые из этих усилий очевидны в ответ на COVID-19 (рис. 2). Например, во время вспышки атипичной пневмонии 2002-2003 гг. К тому времени, когда Китай сообщил о вспышке в ВОЗ, уже произошло 300 случаев заболевания и 5 смертей, тогда как во время вспышки COVID-19, когда ВОЗ зарегистрировала вспышку COVID-19, было зарегистрировано только 27 случаев заболевания и ноль смертей. уведомление (3 января 2020 г.) (Рисунок 2).С момента уведомления ВОЗ до выявления SARS-CoV прошло 2 месяца по сравнению с 1 неделей с момента уведомления ВОЗ до выявления 2019-nCoV.

Рисунок 2. Временная шкала для сравнения вспышек тяжелого острого респираторного синдрома (SARS) и коронавирусного заболевания 2019 (COVID-19)

Временная шкала событий для вспышки SARS (слева) от первого случая до окончательного сдерживания во всем мире. Хронология событий вспышки COVID-19 (справа) от появления симптомов для первого случая 8 декабря 2019 г. до состояния на 20 февраля 2020 г.В течение первых 2 месяцев было подтверждено более 70000 случаев, и многие другие подозреваются. ВОЗ указывает Всемирную организацию здравоохранения.

^a Определено позже ретроспективно.

Время вспышки COVID-19 перед ежегодным лунным новогодним праздником в Китае было важным фактором, поскольку Китай обдумывал, как отреагировать на вспышку. В культурном отношении это самый крупный и важный праздник в году. Ожидается, что люди вернутся в свои семейные дома, что является причиной нескольких миллиардов поездок, совершенных жителями и посетителями за это время, в основном на переполненных самолетах, поездах и автобусах.Зная это, у каждого инфицированного человека могло быть множество близких контактов в течение длительного времени и на больших расстояниях, и правительству нужно было действовать быстро. Однако не только скорость реакции правительства, но и масштабы этой реакции были обусловлены приближающимся временем поездки в отпуск. Зная, что конкретные варианты лечения и профилактики, такие как целевые противовирусные препараты и вакцины, пока недоступны для COVID-19, Китай сосредоточил внимание на традиционной тактике реагирования на вспышки заболеваний общественного здравоохранения — изоляции, карантине, социальном дистанцировании и сдерживании сообществ. ^{3 -5}

пациентов с выявленным заболеванием COVID-19 были немедленно изолированы в специально отведенных палатах в существующих больницах, и были быстро построены 2 новые больницы для изоляции и лечения растущего числа заболевших в Ухане и Хубэе. Людей, контактировавших с заболевшими COVID-19, попросили изолировать себя дома или доставили в специальные карантинные учреждения, где за ними можно было наблюдать на предмет появления симптомов. Огромное количество крупных собраний было отменено, в том числе все празднования Лунного Нового года, а движение в Ухане и городах по всей провинции Хубэй было ограничено и тщательно контролировалось.Практически весь транспорт впоследствии был ограничен на национальном уровне. Все эти меры были введены для достижения социального дистанцирования. Кроме того, примерно от 40 до 60 миллионов жителей Ухани и 15 других близлежащих городов в провинции Хубэй были подвергнуты мерам сдерживания. Хотя эти типы традиционных мер реагирования на вспышки успешно применялись в прошлом, они никогда не применялись в таких масштабах.

Было несколько вопросов о том, являются ли эти действия разумными и пропорциональными ответами на вспышку.Некоторые утверждали, что некоторые из этих подходов могут ущемлять гражданские свободы граждан, и некоторые из этих мер были названы «драконовскими». Однако следует учитывать не только права личности. Следует также учитывать права тех, кто не инфицирован, но подвержен риску заражения. Оказались ли эти подходы эффективными (например, с точки зрения снижения числа предотвращенных инфекций и смертей) и перевесили ли эти потенциальные выгоды затраты (например, экономические потери), будет обсуждаться в течение многих лет. ^{4 , 5}

Важно отметить, что еще одна важная цель текущих мероприятий Китая по реагированию на вспышки — помочь «выиграть время» для науки, чтобы наверстать упущенное, прежде чем COVID-19 станет слишком распространенным. Китай должен теперь сосредоточиться на корректировке тактики и стратегии по мере появления новых данных. ^{3 , 6} Многое еще предстоит сделать, и многие вопросы остаются без ответа. Китай очень благодарен за помощь, которую он получает от международного сообщества ученых, специалистов в области здравоохранения и общественного здравоохранения.Мировое общество более взаимосвязано, чем когда-либо, и возникающие патогены не соблюдают геополитические границы. Упреждающие инвестиции в инфраструктуру и потенциал общественного здравоохранения имеют решающее значение для эффективного реагирования на эпидемии, такие как COVID-19, и крайне важно продолжать улучшать международный надзор, сотрудничество, координацию и обмен информацией об этой крупной вспышке и быть еще лучше подготовленными к реагированию на будущие новые угрозы общественному здоровью.

Автор для корреспонденции: Zunyou Wu, MD, PhD, Китайский центр по контролю и профилактике заболеваний, 155 Changbai Rd, Пекин 102206, Китай (wuzy @ 263.сеть).

Опубликовано в Интернете: 24 февраля 2020 г. doi: 10.1001 / jama.2020.2648

Раскрытие информации о конфликте интересов: Не сообщалось.

Финансирование / поддержка: Эта работа была поддержана Национальной комиссией здравоохранения Китайской Народной Республики (2018ZX10721102).

Роль спонсора / спонсора: Спонсор не принимал участия в подготовке, рецензировании или утверждении рукописи, а также в решении представить рукопись для публикации.

Заявление об ограничении ответственности: Мнения, выраженные в данном документе, отражают коллективные взгляды соавторов и не обязательно отражают официальную позицию Китайского центра по контролю и профилактике заболеваний.

Дополнительные материалы: Мы благодарим China CDC Weekly за разрешение воссоздать эпидемическую кривую с изменениями.

2. Баттегей
М, Кюль
Р., Чудин-Суттер
С, Хирш
HH, Видмер
AF, Neher
РА.Новый коронавирус 2019 года (2019-nCoV): оценка уровня летальности: предостережение. Swiss Med Wkly . 2020; 150: w20203. DOI: 10.4414 / smw.2020.20203PubMedGoogle Scholar4.Du
З, Ван
L, Кошемез
S,
и другие. Риск транспортировки новой коронавирусной болезни 2019 года из Ухани в другие города Китая. Emerg Infect Dis . 2020; 26 (5). DOI: 10.3201 / eid2605.200146Google Scholar5.Wilder-Smith
A, вольноотпущенник
ДЕЛАЙ. Изоляция, карантин, социальное дистанцирование и сдерживание сообщества: ключевая роль старых мер общественного здравоохранения в вспышке нового коронавируса (2019-nCoV). J Трэвел Мед . 2020; taaa020. DOI: 10.1093 / jtm / taaa020PubMedGoogle Scholar

6 Элементы государственного управления

Организации государственного сектора стремятся обеспечить стабильность инфраструктуры, гарантируя, что потребности людей должным образом удовлетворяются в любое время. От предоставления транспортных ресурсов до принятия законов, защищающих права граждан, государственные администраторы используют ряд инструментов, ресурсов и стратегий государственной политики для создания безопасной социальной и экономической структуры.

Межправительственные отношения

Правительство США превратилось в очень сложную сеть организационных единиц, каждая из которых обычно выполняет уникальную функцию. Понимание того, как эти межправительственные организации взаимодействуют и поддерживают друг друга, может помочь специалисту в области государственного управления осознать общий объем обязанностей, выполняемых каждой организацией. Довольно часто действия, предпринятые в рамках одной ветви организованного правительства, будут иметь внешние последствия, оказывая определенное влияние на другие межправительственные организации, которые поддерживают активные отношения с этой ветвью власти.Эта динамика является одной из причин, почему налаживание успешных рабочих отношений между ветвями и учреждениями правительства является обязательным, особенно с учетом ряда текущих общественных проблем и политических и экономических проблем. Например, если одно государственное учреждение по ошибке превышает расходы на какую-либо инициативу, другой филиал может столкнуться с дефицитом, когда придет время выделить государственные средства на один из их собственных проектов. Если не исправить этот дефицит, это может привести к напряженности между партиями и ветвями, а также к остановке важных инициатив просто потому, что не хватает средств или одна партия или филиал пытается отомстить другой.Следовательно, укрепление взаимно надежных межправительственных отношений может помочь государственным администраторам создать или поддерживать сбалансированное, эффективное и эффективное правительство.

Организационная теория

Организационная теория включает изучение организаций для выявления ключевых факторов, которые позволяют им максимизировать свою эффективность, а затем объединение этих факторов в идеи и стратегии, которые могут быть воспроизведены практикующими специалистами в области государственного управления для воздействия на формирование политики, а также на выполнение других задач. .Этот процесс включает участие в теоретическом обучении, которое исследует многие проверенные методы государственного управления и обычно подразделяется на следующие четыре группы:

• Классическая теория
  • Эта концепция реализует высоко бюрократический, научный подход к управлению организацией и фактически послужил строительным блоком для многих наиболее известных сегодняшних организационных теорий. Многие организации поддерживали этот подход во время промышленной революции, и он продолжал применяться на протяжении всего 20 века.Эта жесткая форма управления организацией обычно ассоциируется с термином «микроменеджмент» и постепенно выводится из употребления из-за негативных последствий лишения сотрудников их автономии. В текущем столетии некоторые государственные административные организации все еще действуют в соответствии с этой теорией, которая сосредоточена на мониторинге всех аспектов входов и выходов организации.
• Неоклассическая теория
  • Эта теоретическая концепция, также называемая теорией человеческих отношений, основывается на концепциях классической теории операций, но распространяется на человеческий фактор.Вместо того, чтобы сосредотачиваться на сотрудниках как на единицах, которые производят согласованные результаты, неоклассическая теория учитывает уникальность и различные черты разных людей и фокусируется на более творческих способах управления ими и их мотивации. Ключевым моментом здесь также является разработка эффективных подходов к межличностному взаимодействию и сотрудничеству. В целом неоклассическая теория пытается объяснить тот факт, что сотрудники — это вдумчивые, творческие личности с потенциально новыми идеями, которые могут повысить ценность организации.
• Теория непредвиденных обстоятельств
  • Эта теория возникла в ответ на быстрый рост и эволюцию отраслей, усиление конкуренции, а также постоянные изменения и нестабильность окружающей среды, связанные с этим. Возможно, наиболее характерная для технологической отрасли теория непредвиденных обстоятельств фокусируется на гибкости организации и ее способности быстро реагировать и адаптироваться к изменениям. Подобно неоклассической теории, эффективность подхода, основанного на теории непредвиденных обстоятельств, зависит от управления, которое должным образом использует человеческий фактор.Менеджеры должны обладать навыками разрешения конфликтов, способностью помогать другим понимать колебания организационной среды и уметь продвигать ответные коллективные решения для процветания организации.
• Теория современных систем
  • Эта теория основана на идее, что все организации должны быть постоянно готовы к адаптации к изменениям. Теория современных систем поощряет изменения, подчеркивая необходимость для организаций извлекать выгоду из недавнего появления и развития надежных систем сбора и обработки данных.Основная характеристика этого теоретического подхода — отход от рассмотрения организации как объекта с отдельными отделами с отдельными целями и функциями. Хотя каждое организационное подразделение имеет определенные функции и цели, теория современных систем утверждает, что каждый из этих элементов тесно связан с каждой частью организации. Изменения в одном подразделении могут повлиять на организацию в целом, и те, кто эффективно использует этот подход, могут отслеживать и количественно оценивать эти воздействия или изменения с помощью моделей данных.Кроме того, с помощью этого подхода организации могут максимизировать совместные усилия и точно настраивать цели по подразделениям таким образом, чтобы способствовать достижению всеобъемлющих целостных целей.

Общественные нужды

Органы государственного управления несут ответственность за обеспечение сообществ доступом к предметам первой необходимости, таким как жилье, образование и коммунальные услуги, и должны работать эффективно, чтобы успешно выполнять эту роль и поддерживать высокофункциональные общества .Для достижения этих целей перед профессионалами в этой отрасли стоит задача на постоянной основе тесно взаимодействовать с членами сообщества, чтобы понимать их проблемы и сотрудничать при формулировании решений. Кроме того, когда возникают более серьезные проблемы или ситуации, такие как насилие, стихийные бедствия или другие угрозы, руководители органов государственного управления должны действовать от имени сообщества, чтобы противостоять этим проблемам и двигаться к эффективным решениям, которые помогают сохранить общественную безопасность и благополучие.В этом случае чрезвычайно важны такие действия, как разработка планов коммуникации для сценариев чрезвычайных ситуаций или постоянная оценка потенциальных угроз общественной безопасности, поскольку готовность может помочь в своевременном и скоординированном реагировании для удовлетворения общественных потребностей при возникновении неожиданных событий.

Управление

Государственные администраторы должны иметь четкое и точное понимание вопросов управления и уметь действовать в интересах всех вовлеченных сторон, от широкой общественности до конкретных ветвей власти, чтобы помочь своим соответствующим организациям должным образом решать насущные социальные и экономические проблемы.Например, в городе с высоким уровнем преступности некоторые администрации прибегают к политическим реформам, таким как агрессивные приговоры за преступления более низкого уровня, которые делают преступный образ жизни менее привлекательным. Другие администраторы могут использовать другой, более ориентированный на общину подход, например, сосредоточить усилия на реабилитации в пенитенциарной системе, чтобы помочь снизить уровень рецидивизма. Посредством этих инициатив в области квалифицированного управления группа государственных администраторов может эффективно внедрять решения проблем, связанных с преступностью, правами человека и общественной безопасностью, таким образом, чтобы удовлетворить потребности всех участников.

Государственная политика

Разработка приемлемой государственной политики — важная роль для специалиста в области государственного управления, поскольку эти политики определяют, как организации взаимодействуют с сообществом и служат ему. Кроме того, жители данного сообщества будут использовать свое понимание этой политики, чтобы сформировать свои индивидуальные ожидания в отношении правительства и определить, как им следует взаимодействовать с государственными учреждениями. В процессе разработки государственной политики профессионалы государственного управления должны рассматривать потенциальные последствия своих решений с разных точек зрения.Многие решения требуют государственных средств, которые напрямую влияют на налогоплательщиков, поэтому понимание того, как эти люди могут воспринять решение, например, о пересмотре практики общественного школьного транспорта, будет иметь важное значение при планировании любых предлагаемых изменений и информировании о них. Также следует учитывать другие факторы, включая доступность финансирования, а также другие общественные приоритеты, которые могут быть затронуты или отложены из-за конкретной политики или решения.

Разнообразные социальные взгляды на государственную политику и потенциальные способы, которыми реализация политики может повлиять на различные группы, также должны вызывать беспокойство каждого специалиста в области государственного управления.Эти люди должны осознавать потенциальный риск отчуждения определенных демографических групп путем проведения несбалансированной политики. Чтобы избежать или свести к минимуму любое негативное воздействие на сообщества, которые они обслуживают, администраторы, ответственные за создание справедливой государственной политики, должны подтверждать правильность своих идей, обращаясь к другим специалистам в области государственного управления и членам общественного сообщества. Учет мыслей и опасений многих вовлеченных сторон опытный специалист в области государственного управления может разработать и реализовать сильную государственную политику, которая поможет улучшить свое сообщество.

Социальные изменения

Все общества постоянно находятся в движении, и поэтому они постоянно претерпевают множество неожиданных изменений. Поскольку на государственных администраторов возложена критическая ответственность действовать в качестве лидеров во время внезапных социальных изменений или замешательства, ключевым фактором для любого государственного служащего является понимание социальных изменений на всех уровнях; глобально, на национальном и местном уровнях. Эти знания позволяют государственным служащим связываться со своими сообществами таким образом, чтобы помочь общественности понять, как изменения конкретно повлияют на них, чтобы они могли начать подготовку к указанным изменениям.Этот важный элемент помогает профессионалам государственного управления укреплять доверие и уверенность, ограничивая распространение страха и беспокойства среди целого ряда сообществ, которым они служат.

Организации государственного управления — это интерфейс, который общественность использует для взаимодействия со своим правительством и понимания социальных изменений в мире вокруг них. Общественность также полагается на эти организации в предоставлении общественных услуг, обеспечении бесперебойной работы своих сообществ и обеспечении эффективной работы организаций для поддержания стабильности общества.Продвинутый курс по дисциплине государственного управления — отличный способ для начинающих профессионалов в этой области подготовиться к решению многих задач и обязанностей, связанных с требовательной карьерой государственного администратора.

Узнать больше

Нориджский университет, старейший частный военный колледж страны, является лидером в области инновационного образования с 1819 года. Благодаря своим онлайн-программам, Норвич предлагает актуальные и применимые учебные программы, которые позволяют его студентам оказывать положительное влияние на то, где они учатся. работа и их сообщества.

Онлайн-программа магистратуры государственного управления Норвичского университета — это комплексная междисциплинарная программа, которая помогает выпускникам приобретать навыки, необходимые для эффективного управления требовательной и развивающейся отраслью. Наша строгая учебная программа поможет вам получить всестороннее изучение концепций организационного управления, процессов принятия решений, стратегического планирования и финансового управления.